GOBIERNO REGIONAL DE LA LIBERTAD-GERENCIA REGIONAL DE TRANSPORTE Y COMUNICACIONES

GRTC - CONCURSO PÚBLICO ABREVIADO N15-2026-GRLL-GGR-GRTC-CS-1 “Año de la Esperanza y el Fortalecimiento de la Democracia” Trujillo, 14 de Octubre de 2026 INFORME N° -2026-GRLL-GGR-GRTC-AABST-CPA15-2026 A : MIRELLA DEL PILAR URRELO SEIJAS GRTC - GERENCIA REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES Asunto : INFORME DE ANÁLISIS DE LAS CAUSAS QUE MOTIVARON LA DECLARATORIA DE DESIERTO DEL CONCURSO PÚBLICO ABREVIADO N° 15-2026-GRLL-GGR-GRTC-CS-1 PARA LA “CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE MANTENIMIENTO CORRECTIVO A TODO COSTO A 09 CAMIONETAS PICK UP 4X4 DOBLE CABINA DE LA FLOTA VEHICULAR DE LA SUB GERENCIA DE CAMINOS” Referencia : MEMORANDO N° 000408-2026-GRLL-GGR-GRTC (03Septiembre2026) Me dirijo a usted, en atención a lo establecido en el literal a) del numeral 84.3 del artículo 84 del Reglamento de la Ley N.° 32069, Ley General de Contrataciones Públicas, a fin de informar las causas que no permitieron el otorgamiento de la buena pro en el procedimiento de selección de la referencia, así como las acciones realizadas para identificar las posibles dificultades relacionadas con los requisitos de calificación y las condiciones de la contratación, previo a una nueva convocatoria. 1. ANTECEDENTES 1.1. La Gerencia Regional de Transportes y Comunicaciones de La Libertad convocó el Concurso Público Abreviado N.° 15-2026-GRLL-GGR-GRTC-CS-1, cuyo objeto es la contratación del servicio de mantenimiento correctivo a todo costo de nueve (09) camionetas pick up 4x4 doble cabina de la flota vehicular de la Subgerencia de Caminos. 1.2. Con fecha 02 de octubre de 2026, el Comité de Selección suscribió el Acta de la etapa de admisión, calificación de ofertas y declaratoria de desierto. En dicho acto se dejó constancia de la presentación de cinco (05) ofertas, las cuales fueron admitidas; sin embargo, ninguna cumplió integralmente los requisitos de calificación establecidos en las Bases Integradas, por lo que todas fueron descalificadas. 1.3. En consecuencia, al no existir ninguna oferta válida que permitiera continuar con las etapas posteriores del procedimiento de selección, el Comité de Selección acordó por unanimidad declarar desierto el procedimiento, conforme a los fundamentos consignados en el acta. 1.4. Con fecha 06 de octubre de 2026, el Comité de Selección remitió un correo electrónico a los proveedores participantes, solicitando información sobre las posibles dificultades encontradas para cumplir con los requisitos de calificación, la razonabilidad de las condiciones establecidas en las Bases Integradas y la competitividad del monto previsto para la contratación. Para tal efecto, se estableció como plazo máximo para remitir las respuestas el 09 de octubre de 2026, hasta las 10:00 a. m. 1.5. Vencido el plazo otorgado, no se recibieron respuestas dentro del término establecido. No obstante, con fecha 12 de octubre de 2026, Automotores y Servicios del Norte GRTC - CONCURSO PÚBLICO ABREVIADO N15-2026-GRLL-GGR-GRTC-CS-1 “Año de la Esperanza y el Fortalecimiento de la Democracia” S.A.C. remitió sus observaciones de manera extemporánea, las cuales se consideran como información complementaria para el análisis de las causas probables de la declaratoria de desierto. 2. BASE LEGAL 2.1. Ley N.° 32069, Ley General de Contrataciones Públicas. 2.2. Reglamento de la Ley N.° 32069, aprobado mediante Decreto Supremo N.° 009-2025- EF, y sus modificatorias. 2.3. Numeral 84.1 del artículo 84 del Reglamento, que establece que un procedimiento de selección queda desierto cuando no se reciben ofertas, no existe ninguna oferta válida o no se perfecciona el contrato, conforme a lo establecido en el artículo 91. 2.4. Literal a) del numeral 84.3 del artículo 84 del Reglamento, que dispone que, posteriormente a la publicación de la declaratoria de desierto y antes de la siguiente convocatoria, los evaluadores remiten a la DEC y al funcionario o servidor que aprobó el expediente de contratación un informe en el que identifiquen las causas que no permitieron el otorgamiento de la buena pro, el cual debe registrarse en la Pladicop. 2.5. Literal b) del numeral 84.3 del artículo 84 del Reglamento, que establece que, cuando se determine que la causa de la declaratoria de desierto está relacionada con el requerimiento, la DEC informa de ello al área usuaria para que modifique el requerimiento, o realiza las modificaciones correspondientes y las remite al área usuaria para su no objeción. 3. ANÁLISIS 3.1. Sobre el resultado de la evaluación de las ofertas De la revisión del Acta de la etapa de admisión, calificación de ofertas y declaratoria de desierto, se verifica que se presentaron cinco (05) ofertas, correspondientes a los siguientes postores: 1. MODIGA AUTOMOTRIZ S.R.L. 2. FACTORIA STAR S.R.L. 3. AUTOMOTORES Y SERVICIOS DEL NORTE S.A.C. 4. CONSTRUCCIÓN MECÁNICA J & K E.I.R.L. 5. CONSORCIO AUTOMOTRIZ DEL NORTE S.A.C. Si bien todas las ofertas fueron admitidas, ninguna superó la etapa de calificación, debido a que no acreditó uno o más de los requisitos establecidos en las Bases Integradas. De acuerdo con los fundamentos desarrollados por el Comité de Selección en las páginas 4 a 8 del acta, los incumplimientos identificados fueron los siguientes: a) Formación académica del personal técnico. Se identificaron incumplimientos relacionados con la acreditación de la formación académica exigida para el personal clave. En determinados casos, los certificados de calificación profesional de nivel operativo presentados por los postores no acreditaban el título técnico requerido en las Bases Integradas. b) Experiencia del personal clave. Se identificaron incumplimientos relacionados con la acreditación de la experiencia específica exigida, incluyendo documentación que no permitía verificar adecuadamente la identidad del suscriptor o que no acreditaba las condiciones establecidas en las Bases Integradas. c) Equipamiento estratégico. En determinadas ofertas, la documentación presentada no permitió acreditar la disponibilidad del equipamiento estratégico en las condiciones exigidas en las Bases Integradas. d) Licencia de funcionamiento y capacidad legal. Respecto del Consorcio Automotriz del Norte S.A.C., se observó que la licencia de funcionamiento presentada correspondía a otro titular y que la documentación aportada no acreditaba el cumplimiento del requisito exigido. Por consiguiente, la causa directamente identificada que impidió el otorgamiento de la buena pro fue que ninguna de las ofertas presentadas cumplió integralmente los requisitos de calificación establecidos en las Bases Integradas. GRTC - CONCURSO PÚBLICO ABREVIADO N15-2026-GRLL-GGR-GRTC-CS-1 “Año de la Esperanza y el Fortalecimiento de la Democracia” 3.2. Sobre las acciones realizadas para identificar las causas de la declaratoria de desierto Con la finalidad de complementar el análisis de los resultados de la evaluación y obtener información que permita identificar posibles dificultades del mercado, el Comité de Selección remitió, el 06 de octubre de 2026, una solicitud de información a los proveedores participantes. La consulta comprendió aspectos relacionados con: · La razonabilidad de los requisitos de calificación establecidos en las Bases Integradas. · La factibilidad de cumplir con el requisito de formación académica del personal técnico. · La claridad y forma de acreditación de la experiencia del personal clave. · La disponibilidad y acreditación del equipamiento estratégico. · La razonabilidad de la licencia de funcionamiento y los demás requisitos de capacidad legal. · La competitividad del monto previsto para la contratación. · Las precisiones o modificaciones que pudieran facilitar la participación de proveedores con capacidad para ejecutar satisfactoriamente el servicio. El plazo otorgado para responder venció el 09 de octubre de 2026 a las 10:00 a. m. No se recibieron respuestas dentro de dicho plazo; sin embargo, el 12 de octubre de 2026 se recibió la respuesta extemporánea de Automotores y Servicios del Norte S.A.C., cuyo contenido se analiza a continuación. 3.3. Sobre la respuesta remitida por Automotores y Servicios del Norte S.A.C. De la revisión de la información remitida por el proveedor, se advierten las siguientes observaciones: a) Formación académica del personal técnico El proveedor manifestó que su empresa tiene dificultades para contratar personal técnico con título a nombre de la Nación y señaló que, según su experiencia, una parte importante de los técnicos del rubro automotriz cuenta con formación en SENATI. Asimismo, indicó que este requisito podría limitar la participación de proveedores y recomendó considerar a técnicos formados en institutos como SENATI. Esta observación resulta relevante porque el requisito de formación académica fue uno de los aspectos que motivaron la descalificación de distintas ofertas, conforme a los fundamentos del acta. Por ello, corresponde evaluar si la formación académica exigida guarda relación con las funciones que desempeñará el personal clave y si la forma de acreditación prevista permite verificar adecuadamente las competencias necesarias para ejecutar el servicio. Esta evaluación deberá efectuarse con sustento técnico y normativo, en coordinación con el área usuaria, sin asumir de antemano que el requisito resulta restrictivo ni que corresponde modificarlo necesariamente. b) Experiencia del personal técnico El proveedor señaló que la forma de acreditación de la experiencia establecida en las Bases Integradas era clara y de fácil cumplimiento, sin identificar dificultades específicas respecto de este requisito. c) Equipamiento estratégico El proveedor manifestó su conformidad con las condiciones establecidas para acreditar la disponibilidad del equipamiento estratégico y señaló que no encontró dificultades para cumplir con ellas. Esta apreciación corresponde a la experiencia particular del proveedor y no desvirtúa los incumplimientos identificados en las demás ofertas. d) Licencia de funcionamiento y capacidad legal El proveedor manifestó su conformidad con los requisitos de licencia de funcionamiento y demás condiciones de capacidad legal establecidas en las Bases Integradas. GRTC - CONCURSO PÚBLICO ABREVIADO N15-2026-GRLL-GGR-GRTC-CS-1 “Año de la Esperanza y el Fortalecimiento de la Democracia” e) Monto previsto para la contratación El proveedor señaló que los precios de los repuestos habían aumentado y estimó que, para considerar repuestos japoneses de calidad y con garantía, sería necesario incrementar el monto de la contratación en aproximadamente un veinticinco por ciento (25 %). Esta observación no acredita, por sí misma, que el monto previsto para la contratación sea insuficiente. Corresponde contrastarla con la información de mercado disponible y con los costos asociados al servicio requerido, a fin de determinar si existe sustento para una eventual revisión del monto. f) Modificaciones recomendadas El proveedor reiteró que la principal dificultad que identificaba estaba relacionada con la formación académica del personal clave y recomendó considerar a técnicos formados en institutos como SENATI. En consecuencia, la respuesta recibida aporta información que amerita evaluar el requisito de formación académica del personal técnico, así como verificar la competitividad del monto previsto para la contratación, sin que ello implique atribuir automáticamente a dichos aspectos la causa exclusiva de la declaratoria de desierto. 3.4. Determinación de las causas que no permitieron otorgar la buena pro Del análisis conjunto del acta de evaluación y de la información complementaria recibida, se determina lo siguiente: Primero. Causa directamente acreditada. La causa que impidió otorgar la buena pro fue que las cinco (05) ofertas presentadas fueron descalificadas por incumplimiento de uno o más requisitos de calificación establecidos en las Bases Integradas. En consecuencia, no existió ninguna oferta válida que permitiera continuar con las etapas posteriores del procedimiento de selección. Segundo. Aspecto del requerimiento que amerita evaluación. La formación académica del personal técnico constituye un aspecto que amerita una evaluación específica, debido a que fue materia de incumplimiento en distintas ofertas y el proveedor consultado manifestó dificultades para contratar personal con la titulación exigida. Sin embargo, la respuesta recibida proviene de un solo proveedor y fue presentada fuera del plazo otorgado. Por ello, no resulta suficiente para concluir que existe una limitación generalizada en el mercado. Corresponde que el área usuaria evalúe la pertinencia del requisito y sustente técnicamente cualquier modificación que considere necesaria. Tercero. Otros requisitos de calificación. Los incumplimientos relacionados con la experiencia del personal clave, el equipamiento estratégico y la licencia de funcionamiento evidencian que la declaratoria de desierto no puede atribuirse exclusivamente a la formación académica del personal técnico. En consecuencia, antes de la siguiente convocatoria deberá verificarse si corresponde mantener o precisar las condiciones establecidas, considerando la naturaleza del servicio y la finalidad pública de la contratación. Cuarto. Condiciones económicas de la contratación. La observación sobre el posible incremento del monto de contratación constituye una apreciación del proveedor que debe contrastarse con información objetiva del mercado. Con la documentación analizada no es posible determinar que el monto previsto haya sido una causa directa de la declaratoria de desierto, dado que las ofertas fueron descalificadas en la etapa de calificación. Por lo expuesto, se concluye que la causa directamente acreditada fue la inexistencia de ofertas válidas. De manera complementaria, se han identificado aspectos del requerimiento y de las condiciones económicas que ameritan evaluación antes de efectuar una nueva convocatoria. 3.5. Acciones a considerar antes de la siguiente convocatoria GRTC - CONCURSO PÚBLICO ABREVIADO N15-2026-GRLL-GGR-GRTC-CS-1 “Año de la Esperanza y el Fortalecimiento de la Democracia” En atención al literal b) del numeral 84.3 del artículo 84 del Reglamento, corresponde que la DEC, a partir de los resultados del presente análisis, determine si las causas identificadas guardan relación con el requerimiento y, de ser así, informe al área usuaria para que evalúe las modificaciones que correspondan. En particular, se recomienda evaluar: a) La pertinencia del requisito de formación académica del personal técnico y la forma de acreditar dicha formación, considerando las funciones que desarrollará el personal clave. b) La claridad de las condiciones de acreditación de la experiencia del personal técnico y del equipamiento estratégico, teniendo en cuenta los incumplimientos identificados en el acta. c) La información de mercado disponible para verificar la competitividad del monto previsto para la contratación. Las modificaciones que eventualmente se propongan deberán contar con el sustento técnico correspondiente y respetar las condiciones necesarias para garantizar la adecuada ejecución del servicio. 4. CONCLUSIONES 4.1. El Concurso Público Abreviado N.° 15-2026-GRLL-GGR-GRTC-CS-1 fue declarado desierto mediante acta de fecha 02 de octubre de 2026, debido a que las cinco (05) ofertas presentadas fueron descalificadas por incumplimiento de los requisitos de calificación establecidos en las Bases Integradas. 4.2. La causa directamente acreditada que impidió el otorgamiento de la buena pro fue la inexistencia de ofertas válidas luego de la etapa de calificación, conforme a los fundamentos consignados en el acta del Comité de Selección. 4.3. Como parte del análisis de las causas de la declaratoria de desierto, el Comité de Selección solicitó información a los proveedores participantes mediante correo electrónico de fecha 06 de octubre de 2026. Si bien no se recibieron respuestas dentro del plazo establecido, el 12 de octubre de 2026 se recibió la respuesta extemporánea de Automotores y Servicios del Norte S.A.C. 4.4. La respuesta recibida identifica como principal dificultad la formación académica del personal técnico. Asimismo, formula una observación sobre la competitividad del monto previsto para la contratación. Ambos aspectos requieren evaluación complementaria y no constituyen, por sí solos, causas determinantes acreditadas de la declaratoria de desierto. 4.5. Los incumplimientos registrados en el acta respecto de la formación académica, la experiencia del personal clave, el equipamiento estratégico y la licencia de funcionamiento evidencian la necesidad de evaluar los requisitos de calificación antes de la siguiente convocatoria, sin que corresponda atribuir el resultado exclusivamente a uno de ellos. 4.6. Corresponde remitir el presente informe a la DEC y al funcionario o servidor que aprobó el expediente de contratación, en cumplimiento del literal a) del numeral 84.3 del artículo 84 del Reglamento, para las acciones correspondientes y el registro del informe en la Pladicop. 5. RECOMENDACIONES 5.1. Remitir el presente informe a la Dependencia Encargada de las Contrataciones (DEC) y a la Gerencia que aprobó el expediente de contratación, para conocimiento y acciones correspondientes, de conformidad con el literal a) del numeral 84.3 del artículo 84 del Reglamento de la Ley N.° 32069. 5.2. Disponer que la DEC evalúe si las causas identificadas se encuentran relacionadas con el requerimiento y, de corresponder, informe al área usuaria para que evalúe y sustente las modificaciones pertinentes, conforme al literal b) del numeral 84.3 del artículo 84 del Reglamento. 5.3. Recomendar que el área usuaria evalúe específicamente el requisito de formación académica del personal técnico, así como la claridad de las condiciones de acreditación GRTC - CONCURSO PÚBLICO ABREVIADO N15-2026-GRLL-GGR-GRTC-CS-1 “Año de la Esperanza y el Fortalecimiento de la Democracia” de la experiencia y del equipamiento estratégico, sin comprometer las condiciones de calidad y seguridad requeridas para el servicio. 5.4. Recomendar que se contraste la observación del proveedor sobre el monto de contratación con información objetiva de mercado, antes de determinar si corresponde efectuar alguna modificación. 5.5. Una vez efectuadas las evaluaciones y adoptadas las medidas que correspondan, continuar con las actuaciones previas a la siguiente convocatoria, de conformidad con la normativa vigente. Es todo cuanto informamos para su conocimiento y fines pertinentes. Atentamente, Documento firmado digitalmente por LUIS ALBERTO HORNA ARAUJO GRTC - CONCURSO PÚBLICO ABREVIADO N15-2026-GRLL-GGR-GRTC-CS-1 GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD c.c.: LHA/mag