Opinión N° D000017-2025-OECE-DTN

ni D e t c o g u d d a di r o m Expediente N° 22579 d c o r t c u ó m n e ci Entidad: S S u U p N er A in S t S en dencia Nacional de Servicios de Saneamiento - y o t n m rif o a al o d a t u d A sunto: Requisitos de calificación d aí r o ml a ti gi e Referencia: Formulario S/N de fecha 05.JUN.2025 - Consultas de Entidades al n e Públicas sobre la Normativa de Contrataciones del Estado. rif ) s( n e e t s( a m m l e ) d o c r a e e e s n L al Mediante el documento de la referencia, la jefa de la Oficina de Administración y e v r N y e Finanzas de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento - SUNASS, cifi r 2° formula consultas respecto de los requisitos de calificación. d a 6 2 a 9 Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las consultas : n e s h d , t e que absuelve este Organismo Técnico Especializado son aquellas referidas al sentido o p t F alcance de la normativa de contrataciones públicas, planteadas en términos genéricos y a / /: s a m ri vinculadas entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos, de conformidad p p y s con lo dispuesto por el literal g) del numeral 11.3 del artículo 11 de la Ley General de r e C m t cifi y c) del artículo 389 de su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 009- b o g. gi D s

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2025-EF. / e el a w s En ese sentido, las conclusiones de la presente opinión no se encuentran vinculadas / b e v R a e necesariamente a situación particular alguna. d a dil m al g o e

• CONSULTA Y ANÁLISIS h o

l m t o m y d Tomando en consideración el contexto normativo a los que se hace alusión en las cifi a consultas planteadas, para su absolución se entenderá por: t o r ai s

• “Ley” a la aprobada mediante Ley N° 32069; vigente desde el 22 de abril de a L

. 2025. Pág. 1 de 4

• “Reglamento” al aprobado mediante Decreto Supremo N° 009-2025-EF; vigente

desde el 22 de abril de 2025. Dicho lo anterior, la consulta formulada es la siguiente:

2.1 “¿EN LAS CONTRATACIONES DE ARRENDAMIENTO DE INMUEBLES

ES OBLIGATORIO INCLUIR LOS REQUISITOS DE CALIFICACION

OBLIGATORIOS?” (Sic). ni D t o e c 2.1.1 S es o t b ab re l e e c l e p s a u r p ti u c e u s l t a o r s , t d a e x b a e ti v in o d s i c e a n r l s o e s q q u u e e l c a a r n e o c r e m d a e t i o v b a j e d t e o c r o ea n l t i r z a a ta r c u i n o n p e r s o c d e e d l i m Es i t e a n d t o o d d a di r g o m u de selección competitivo, toda vez que por razones coyunturales, económicas o de e e d l el mercado, la Entidad requiere contratar directamente con un determinado proveedor c o r t c u ó para satisfacer su necesidad. Dichas causales se encuentran desarrolladas en los m n e ci a c r o t n íc tr u a l t o a s c io n e s d s e u je la ta s L a e y p ro y c e d im ie d n e t l o d R e e g se la le m c e c n ió to n n y o c c o o m ns p t e it t u it y iv e o n . supuestos de t u a al y o t n d o d a m rif o E pr n o t p re ie d d i a c d h as p r c i a v u a s d a a l e , s s c e o n e t n r c a u ta e c n i t ó r n a la q u a e d q p u u is e i d ci e ó n i n y c a lu rr ir e n l d a a m p i r e e n st t a o c d ió e n i nm de u l eb p l r e i s m d e e r d aí r o ml a ti gi e acondicionamiento destinado a habilitar un espacio físico, adecuando las al n e dimensiones y disposición de sus espacios, así como la dotación de las instalaciones rif ) s( n e e t m e y equipamiento que posibiliten a la entidad contratante la adecuada realización de s( a m l l r a e s s p f o u n n s c a i b o l n e e s d e p a la ra e l j a e s c u q c u ió e n r e d q e u l i a e r t e o t e a l l i i d n a m d u d e e b l l e a . s E p n re e s s ta e c i c o a n so es , e in l v c o o l n u t c r r a a t d is a t s a e e n s e e l l d ) d a e e contrato. e s n L al e v r N y e Ahora bien, en lo que respecta a las actuaciones preparatorias y fase de selección cifi r 2° en los procedimientos de selección no competitivos el artículo 101 del Reglamento a 2 d 6 a 9 e stablece lo siguiente: s h d , t e “101.1 El proceso de contratación se inicia con la elaboración del p t F requerimiento de conformidad con el artículo 46 de la Ley, siendo aplicables a / /: s a m ri las disposiciones generales de las actuaciones preparatorias contempladas p p y s en el Reglamento, con excepción de la interacción con el mercado. No rif. s r e C m t c e o st r r r a e t s e p g o ia n d d e e c r o e n al t i r z a a t r a ci l ó a n , s l e a g D m E en C ta i c d i e ó n n t if d ic e a c a o l n p t r r o a v ta ee c d io o n r e q s. u e D c u u r m a p n l t a e lo la s u r e p a cifi requisitos de admisión y requisitos de calificación, según corresponda. b o g. gi D s / e p. el a ti a e consiste únicamente en la invitación al proveedor identificado, adjuntando d a dil m al g las bases de procedimientos de selección no competitivos conforme al o e formato aprobado por la DGA, y la presentación de las ofertas técnica y h o económica por parte de este, conforme a los artículos 68 y 69. En los l m t o m y procedimientos de selección no competitivos no se designan evaluadores ni cifi d hay evaluación técnica ni económica de ofertas. La DEC selecciona a un t a o r proveedor según la causal que se invoque, que cumpla los requisitos de ai s admisión y los requisitos de calificación que se hubieran establecido en el L . a requerimiento. 1 De conformidad con el literal h) de los artículos 55 de la Ley y 100 del Reglamento. Pág. 2 de 4 101.3. Una vez seleccionado el proveedor, se procede a la aprobación del procedimiento de selección no competitivo.” (El énfasis es agregado). De acuerdo con lo señalado, tratándose de procedimientos no competitivos, en el requerimiento de la contratación se deben establecer los requisitos de calificación correspondientes. A partir de ello, durante la estrategia de contratación, la DEC identifica a un proveedor que cumpla con tales requisitos (así como los requisitos ni D de admisión) a efectos de invitarlo a presentar formalmente sus ofertas técnica y t o e c g u e conómica. d d a di r o m En este punto, es importante mencionar que de acuerdo al artículo 72 del d Reglamento, los requisitos de calificación permiten determinar si los postores c o r t c u ó m n cuentan con las capacidades y aptitudes para ejecutar el contrato. En ese sentido, e ci n o las Bases Estándar establecen los tipos de requisitos de calificación a considerar y o t m rif dependiendo de la modalidad del procedimiento de selección que corresponda. a al o d a t u d E ap n r o e b f a e d ct a o s , p la o s r B la a s D es G E A s t p á r n e d v a é r n d e e n P e r l o c n e u d m im er ie a n l t o . 6 d e d e S e s l u e c S ci e ó c n c ió N n o E C s o p m ec p if e i t c it a i v u o n s e d aí r o ml a ti gi al n e a d p e a c rt o a n d t o ra p ta a c ra ió c n o ; n c s a ig b n e a p r r l e o c s i s re a q r u q i u si e t o e s s d ta e s c B al a if s i e c s a c d i e ó b n e c n o n ad si j d u e n r t a a d rs o e s e a n l a la i e n s v t i r t a a t c e i g ó i n a rif ) s( n e e t m e realizada al proveedor previamente identificado. s( a m l Ahora bien, en cuanto a qué requisitos de calificación se deben considerar en d ) d a e e procedimientos de selección no competitivos, las referidas Bases Estándar agregan e s n L al r e como Nota Importante para la Entidad, lo siguiente: e v N y cifi r 2° a 2 “Para determinar que los postores cuentan con las capacidades necesarias para d 6 a 9 e o j b e l c ig u a ta to r r e i l a m co e n n t t r e a to lo , s l a s d ig e u p i e e n n d t e e n s ci r a e q e u n i c s a it r o g s a d d a e de c a la li s fi c c a o c n i t ó ra n t a o c b io li n g e a s t o in ri c o o s r p q o u ra e s h d , t e correspondan al objeto contractual, conforme las bases estándar respectivas al /: s p t m ri F procedimiento competitivo correspondiente. a / a Puede considerar requisitos de calificación facultativos adicionales, de así m p p t r e C y s haberse determinado en la estrategia de contratación.” (El énfasis es agregado). o g. u r e p a D s cifi De esta manera, para determinar los requisitos de calificación a incluir en un b gi

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procedimiento de selección no competitivo, la DEC deberá remitirse a las Bases / e el a w s E in s c t o án rp d o a r r a r d l e o l s r p e r q o u c i e s d it i o m s i d en e t c o a li c f o ic m a p ci e ó ti n t i q v u o e r c e o s r u re lt s e p n o o n b d l i i e g n a t t e o , ri y o s, a a s p í a c r o ti m r o d e e v a e l l u l a o r , / b e a v e R la pertinencia de incluir aquellos requisitos que resulten facultativos2. d a dil m al g

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o n e t h o

3 . CONCLUSION

l m t o m y d 3.1 Para determinar los requisitos de calificación a incluir en un procedimiento de cifi a selección no competitivo, la DEC deberá remitirse a las Bases Estándar del o t r ai s L . a 2 De conformidad con la nota al pie de página N° 9 de las Bases Estándar de Procedimiento de Selección No Competitivos, la Entidad contratante evalúa la pertinencia de los requisitos de calificación en atención con lo señalado en el numeral 46.1 del artículo 46 del Reglamento. Pág. 3 de 4 procedimiento competitivo correspondiente, y a partir de ello, incorporar los requisitos de calificación que resulten obligatorios, así como evaluar la pertinencia de incluir aquellos requisitos que resulten facultativos Jesús María, 07 de julio de 2025 Firmado por ni D e t c o g u

PATRICIA

D M ir E ec R to C ra E T D é E c S n i S co E M No I r N m A a R tiv I a

O ZAVALA

d d a di r o m

DIRECCIÓN TÉCNICO NORMATIVA

d c o r t c u ó e m ci n n o a al y o t o d a m rif t u d d aí r o ml a ti gi e al n e m rif ) s( e n e e t s( a m l d ) d a e e e s n L al e v r N y e a cifi r 2° d 6 s a h d , t e p t F /: s m ri p p a / y s a m t r e C u r e p a cifi b o g. gi D s / e p. el a ti / b e w v R s a e d a dil m al g o e h o l m t o m y d cifi a t o r RMPP/. ai s L . a Pág. 4 de 4