Opinión N° D000015-2025-OECE-DTN

ni D e t c o g u Expediente N° 20696 d d a di r o m T.D. 30304366 d l e el e u ó Solicitante: Valentín Rodolfo Soto Llerena m n e ci Asunto: Deberes del comité de selección y Fiscalización posterior y o t n m rif o a al o d a t u d Referencia: N Fo o r r m m u at l i a v r a io d e S C /N o n d tr e a ta f c e i c o h n a e s d e .J l U E N st . a d o . 5 – Consultas sobre la d aí r o ml a ti gi e rif ) s( n e e t m e

• ANTECEDENTES

s( a m l Mediante el documento de la referencia, el señor Valentín Rodolfo Soto Llerena d e u p ) d o c r a e e formula una consulta relacionada con lo establecido en el numeral 64.6 del artículo e s n L al 64 del Decreto Supremo N° 344-2018-EF. e v r N y e 2° Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las d a 6 2 a 9 h d y e L , t e en términos genéricos y vinculadas entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o p t F específicos, de conformidad con lo dispuesto por el literal g) del numeral 11.3 del a / /: s a m ri artículo 11 de la Ley General de Contrataciones Públicas, aprobada a través de la p p y s Ley N° 32069, modificada por la Ley N° 32103 y Ley N° 32187; así como, por lo r e C m t cifi b o g. gi D s En ese sentido, la conclusión de la presente opinión no se encuentra vinculada / e el a w s necesariamente a situación particular alguna. / b e v R a e

• CONSULTA Y ANÁLISIS

d a dil m al g o e Para efectos de la presente opinión se entenderá por: h o l m t o m y d

• “anterior Ley” a la aprobada mediante la Ley N° 30225 y sus modificatorias, cifi

vigente hasta el 21 de abril de 2025. t a o r ai s

• “anterior Reglamento” al aprobado mediante el Decreto Supremo N° 344- a L

. 2018-EF y sus modificatorias, vigente hasta el 21 de abril de 2025. Pág. 1 de 5 Dicho lo anterior, la consulta formulada es la siguiente: “¿Le corresponde al Comité de Selección verificar tanto la autenticidad de la documentación presentada por el postor como la veracidad de su contenido?” (Sic.). 2.1.1. De manera preliminar, debe indicarse que el artículo 43 del anterior Reglamento establecía que el comité de selección se encargaba de la preparación, conducción y realización de los procedimientos de selección de licitación pública, el concurso ni D público y la selección de consultores individuales, y cuando la Entidad consideraba t o e c g u n S e im ce p s l a i r f i i o ca d su a h d a e s s t i a g n su a c c i u ó l n m , i d n e a c l i a ó n S . ubasta Inversa Electrónica y la Adjudicación d d a di r o m d l e el e En adición, debe indicarse que el numeral 43.3 del artículo 43 del anterior c o r t c u ó m n Reglamento establecía que el comité de selección -en los procedimientos de e ci n o selección en los que se designaba uno- era competente para preparar los y o t m rif documentos del procedimiento de selección, así como para adoptar las decisiones a al o d a y realizar todo acto necesario para el desarrollo del procedimiento hasta su t u d c c u o l m m i i t n é a a c c ió tu n a . b A a l e r n e s f p o e rm cto a , c e o l le a g rt i í a c d u a lo y e r a d e a l u a tó n n te o r m io o r R en e g s l u a s m d e e n c to is i p o r n e e c s is , a y b a q u q e u e s u e s l e d aí r o ml a ti gi i t n ra t n eg sp ra a n re te n s c ia s e e im en p c a o r n ci t a ra li b d a a n d e o n b e li l g e a j d e o r s c ic a io d a e c t s u u a s r fu c n o c n i on h e o s n , e d s e ti b d i a e d n , d o p i r n o f b o i r d m a a d r , rif ) s( n e e t m e oportunamente sobre la existencia de cualquier conflicto de intereses y de s( a m l c fu o n m c u ió n n ic p a ú r b a li c l a a d a e u l t q o u ri e d t a u d v i c e o ra m n p c e o te n n o t c e i m so ie b n r t e o c d u u a ra lq n u te ie e r l d ac e t s o e m d p e e c ñ o o r d ru e p s c u i ó e n n c d a e rg o la , d ) d a e e bajo su responsabilidad. e s n L al r e e v N y 2.1.2. En otro orden de ideas, corresponde indicar que, conforme lo establecía la Primera cifi r 2°

a 9 r y e , a s li u z p a l b e a to n r d ia e m a e c n u t e e r d s o e c l o e n s l a o p d li i c s a p b u a e s l t a o s e n n o l r a m a a n s t e d ri e o l r p L r e o y c e y d s im u i a e n n t t e o r io a r d m Re in g i l s a t m ra e ti n v t o o : n e s h d , t e general y los principios del derecho público que resultaban aplicables en el marco /: s p t m ri F de dichos procesos, tales como los principios de “presunción de veracidad” y de a / a “privilegio de controles pos teriores”, entre otros2. m rif. s p p t r e C y s o

• u r e p

a D s o d a cifi General”, en la tramitación de los procedimientos de selección realizados al amparo b gi de la normativa de contrataciones del Estado, se presume que los documentos y / e el a w s d h e e c c l h a o r s a c q i u o e n e e s ll o f s o r a m fi u rm la a d n o , s sa p l o v r o l - o y s h a a d st m a i e n l i s m tr o a m do e s n t r o e - s q p u o e n d s e e n p r a u e l b a e v lo e r c d o a n d t r d ar e i o l . o s / b e a v e R d a dil m al g Asimismo, por el “principio de privilegio de controles posteriores” contemplado en x. r o n e t h o el numeral 1.16 del artículo IV de la Ley N° 27444, los procedimientos de selección l m t o m y 1 La Primera Disposición Complem entaria Final de la anterior Ley establecía que “La presente Ley y su t a cifi d o reglamento prevalecen sobre las normas del procedimiento administrativo general, de derecho público ai r s y sobre aquellas de derecho privado que le sean aplicables. Esta prevalencia también es aplicable a la L . a regulación de los procedimientos administrativos sancionadores a cargo del Tribunal de Contrataciones del Estado”. A mayor abundamiento, se recomienda dar lectura a la Opinión N° 107-2019/DTN. Pág. 2 de 5 realizados al amparo de la anterior Ley y el anterior Reglamento se sustentaban en la aplicación de la fiscalización posterior, reservándose la Entidad, el derecho de comprobar la veracidad y la autenticidad de la información presentada por los postores, el cumplimiento de la normatividad sustantiva y adoptar las acciones y decisiones pertinentes en caso que la información presentada no sea veraz. En concordancia con lo señalado, el artículo 64.6 del artículo 64 del anterior Reglamento establecía que, “(...) consentido el otorgamiento de la buena pro, el ni D órgano encargado de las contrataciones o el órgano de la Entidad al que se le haya t o e c g u a g s a i n g a n d a o d r o d ta e l l f a u n b c u i e ó n n a r e p a ro li . z a E n la c v a e s r o if i d c e a c c i o ó m n p d r e o l b a a r o f i e n r e ta x a p c r t e it s u e d n t o a d f a a l p se o d r a e d l p e o n s l t a o s r d d a di r o m declaraciones, información o documentación presentada, la Entidad declara la d l e el e nulidad del otorgamiento de la buena pro o del contrato, dependiendo de la c o r t c u ó m n oportunidad en que se hizo la comprobación, de conformidad con lo establecido e ci n o en la Ley y en el Reglamento. Adicionalmente, la Entidad comunica al Tribunal y o t m rif para que inicie el procedimiento administrativo sancionador y al Ministerio a al o d a Público para que interponga la acción penal correspondiente”. t u d Como se advierte, de conformidad con lo que establecía el artículo 64.6 del artículo e d aí r o ml a ti gi d e d la e l L an e t y e r d io e r l R P e r g o l c a e m di e m nt i o e n y t o ta m A b d i m én in d i a st d r a a t l i a v a o p l G ic e a n c e i r ó a n l s p u o p r l e v to ir r t i u a d d e d l e o s l a p ri P n r c im ip e io ra s rif ) s( n e e t m e

s o e b l s e e c r c v i a ó n n d q o u e e l c c o u n m te p m li p m la i b en a t l o a d a e n te lo ri s o r p r L in ey ci p y i o e s l a d n e t e p ri r o e r s u R n e c g ió la n m d e e n t v o e s r e a c r i e d a a l d iz a y b a d n e d ) d a e e privilegio de controles posteriores, por lo cual se presumía que los documentos y e s n L al r e declaraciones que formulaban los postores durante el desarrollo del procedimiento e v N y respondían a la verdad de los hechos que ellos afirmaban, reservándose la Entidad cifi r 2° a 2 el derecho de, una vez consentido el otorgamiento de la buena pro, verificar la d 6 a 9 o in f e e x rt a a c t p i r tu es d e n o ta d f a a l p s o ed r a e d l p e o n s to l r a s g an d a e d cl o a r r a d c e i o la n e b s u , en in a f o p r r m o, a y c ió en n c o as o d o d c e u c m om en p ta ro c b ió a n r : n e s h d , t e presentada, declaraban la nulidad del otorgamiento de la buena pro o el contrato, /: s p t m ri F de corresponder, y comunicaban al Tribunal de Contrataciones del Estado para que a / a i q n u i e c i i a n r t a e r e p l u p s r i o er c a e d la im ac ie c n ió to n a p d e m na i l n i c s o tr r a re ti s v p o o n s d an ie c n io te n . a dor y al Ministerio Público para m rif. s p p t r e C y s 2 .1.3. En definitiva, en el marco de la anterior normativa de contrataciones del Estado, el o

• u r e p

a D s o d a cifi comité de selección tenía el deber de adoptar las decisiones y realizar todo acto que b gi fuera necesario para preparar, conducir y realizar el procedimiento de selección a / e el a w s s p u re s c u a n rg c o ió , n h d a e s ta v e s ra u c i c d u a l d m . i D na e c o ió tr n o , l o a b d s o e , r v co an rr d e o s p e o l n d c í u a m a p l l ó im rg ie a n n t o o e d n e c l a r p g r a in d c o i p d io e l d a e s a v e R contrataciones o el órgano de la Entidad al que se le hubiera asignado tal función, d a dil m al g dar cumplimiento del principio de privilegio de controles posteriores, observando x. r o n e t h o l e o n p r r e e a v l i i s z t a o r e l n a e v l e a r r if tí i c c u ac lo ió n 4 . ( fi d sc e a l l a iz rt a í c c i u ó l n o 6 p o s d t e e l r i a o n r t ) e r d i e o r l a R e o g fe la r m ta e p n r t e o s , e q n u t e a d c a o n p s o i r s tí e a l l m t o m y d postor ganador de la buena pro. cifi a o t r

• CONCLUSIÓN

ai s L . a En el marco de la anterior normativa de contrataciones del Estado, el comité de selección tenía el deber de adoptar las decisiones y realizar todo acto que fuera necesario para Pág. 3 de 5 preparar, conducir y realizar el procedimiento de selección a su cargo, hasta su culminación, observando el cumplimiento del principio de presunción de veracidad. De otro lado, correspondía al órgano encargado de las contrataciones o el órgano de la Entidad al que se le hubiera asignado tal función, dar cumplimiento del principio de privilegio de controles posteriores, observando lo previsto en el artículo 64.6 del artículo 64 del anterior Reglamento, que consistía en realizar la verificación (fiscalización posterior) de la oferta presentada por el postor ganador de la buena pro. ni D Jesús María, 2 de julio de 2025 t o e c g u d d a di r o m Firmado por e e d l el u ó CARLA GABRIELA FLORES MONTOYA m n e ci Directora Técnico Normativa (e) n o DIRECCIÓN TÉCNICO NORMATIVA y o t m rif a al o d a d aí r o t u ml a ti gi d al e n e rif ) s( n e e t m e s( a m l d ) d a e e r e s n e L al e v N y 2° a 2 d 6 a 9 : n e s h d , t e /: s p t m ri F a / a p p r e C y s m t u r e p a o d a cifi o g. D s b gi w / e s el a v R d a dil a m al g e o e h o l m t o m y d cifi JDS/. a t o ai r s L . a Pág. 4 de 5 ni D t o e c g u d d a di r o m e e d l el u ó m n e ci n o y o t m rif a al o d a t u d d aí r o ml a ti gi e rif ) s( n e e t m e s( a m l d ) d a e e e s n L al r e e v N y 2° a 2 d 6 a 9 : n e s h d , t e p t F /: s m ri a / a p p y s r e C m t u r e p a o d a cifi o g. D s b gi / e el a w s v R a e d a dil m al g o e h o l m t o m y d cifi a t o r ai s L . a Pág. 5 de 5