Opinión N° D000021-2025-OSCE-DTN

ni D t o T.D. 29343766 d d a di r o t n e m e e d l el Solicitante: José Carlos Andrade Condo c o r t c u ó m n e ci n o Asunto: Cálculo del monto acumulado de mayores metrados y prestaciones y o t m rif adicionales de obra t u a al d o d a Referencia: F o o S r o m c u ie la d r a i d o C S/ i N vi l d s e o f b e r c e h a la N 6. o F r E m B a . t iv a 2 5 d e – C C o o n n t s r u a l t t a a c s i o d n e e l s S d ec e t l o E r s P ta ri d v o a . d o d aí r o ml a ti gi e rif ) s( n e e t m e

• ANTECEDENTES

s( a m l Media nte el documento de la referencia, el señor José Carlos Andrade Condo, formula una d e u p ) d o c r a e e consulta relacionada con el cálculo del monto acumulado de mayores metrados y prestaciones e s n L al adicionales de obra, en el marco de lo dispuesto por la normativa de contrataciones del r e E stado. a cifi r e v 2° N y d 6 A ab n s t u e e s l d ve e i e n s i t c e i a O r r e g l a d n e i s s a m rr o o l T lo é c d n e i l c p o r e E s s e p n e t c e i a a l n i á z l a i d si o s , s e o s n n a e q c u e e sa ll r a i s o r p e r f e e c r i i s d a a r s q a u l e s l e a n s t c id o o n s y u l a t l a c s a q n u ce e s a h d , 9 de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas genéricos y vinculados p t t F e entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos, de conformidad con lo dispuesto /: s m ri por el literal n) del artículo 52 de la Ley de contrataciones del Estado, aprobada a través de p p y s la Ley N° 30225 y modificada por el Decreto Legislativo N° 1444, así como por el numeral rif. s r e C 3 4 d e - l a c á p - i E te F I y I d su e s l A m n o e d x if o i c N at ° o ri a d s e . su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº a m cifi t o g. D s En ese sentido, las conclusiones de la presente opinión no se encuentran vinculadas p. b ti gi necesariamente a situación particular alguna. / e el a w s

• CONSULTA Y ANÁLISIS

/ b e a v e R d a dil m al g Para efectos de la presente opinión se entenderá por: x. r o n e t

• “Ley” a la aprobada mediante Ley N° 30225, y modificada por el Decreto Legislativo l

m t h o m y o d N° 1444, vigente a partir del 30 de enero de 2019, (en adelante, la “Ley”). cifi t a o r

• “Reglamento” al aprobado mediante Decreto Supremo N°344-2018-EF, vigente a ai

s partir del 30 de enero de 2019, (en adelante, el “Reglamento”). L . a Pág. 1 de 4 Precisado lo anterior, corresponde anotar que la consulta formulada es la siguiente: 2.1. “¿Para efectos de pago y para determinar si es objeto o no de revisión previa ante la CGR: es correcto sumar de manera conjunta un adicional de obra y los mayores metrados aprobados en la misma obra, y en caso excedan de manera conjunta del 15% del monto del contrato original, corresponde recurrir previamente al visto bueno de la CGR para su aprobación y pago?”. 2.1.1. En primer lugar, debe indicarse que el artículo 34 de la Ley establece los tipos de modificaciones que pueden efectuarse en el marco de un contrato suscrito al amparo t ni o D e c g u d ej e e c la u c n ió o n rm d a e t i p v r a e s d ta e c i C o o n n es tr a a t d a i c c i i o o n n e a s le d s e d l e E o s b ta ra d . o , siendo una de estas la aprobación y d d a di r o m e e En ese contexto, los numerales 34.3 y 34.4 del referido artículo 34 de la Ley señalan d l el lo siguiente: “34.3. Excepcionalmente y previa sustentación por el área usuaria de la u c o ó r t c m n contratación, la Entidad puede ordenar y pagar directamente la ejecución de n e o ci prestaciones adicionales (…)// 34.4 Tratándose de obras, las prestaciones adicionales y o t m rif pueden ser hasta por el quince por ciento (15%) del monto total del contrato original, a al o d a restándole los presupuestos deductivos vinculados. Para tal efecto, los pagos t u d correspondientes son aprobados por el Titular de la Entidad.” d aí r o ml a ti gi e A in d s i u s p v e e n z, s a el b n le u m la e r r e a a l l i za .5 c i d ó e n l m de i s p m re o s a ta rt c í i c o u n lo es i n a d d i i c c a io q n u a e l e “ s ( … de ) o en b r e a l s p u o p r u d e e s f t i o c i q e u n e c r ia e s s u d l e te l rif ) s( n e e t m e expediente técnico o situaciones imprevisibles posteriores al perfeccionamiento del s( a m l ) d o c r a e e y hasta un máximo de cincuenta por ciento (50%) del monto originalmente contratado, e s n L al sin perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al proyectista, el Titular e v r N y e de la Entidad puede decidir autorizarlas siempre que se cuente con los recursos cifi r 2° necesarios. Adicionalmente, para la ejecución y pago, debe contarse con la a 2 d 6 a 9 a ag u r t e o g r a iz d a o c ) i . ó n previa de la Contraloría General de la República”. (El énfasis es s h d , p t t F e Como se advierte, la Ley contempla la posibilidad de que el contrato de obra se /: s m ri modifique con el fin de que se ejecuten prestaciones adicionales de obra. Ahora, esta p p y s misma Ley precisa que la Entidad puede autorizar la ejecución de dichos adicionales rif. s r e C m t h ex as c t e a d i p e o se r d u i n c h v o a l v o a r l o m r, á e x s i t m o o s p d o e d r á n % e j d e e c l u t m ar o s n e t , o p e d r e o l – c d o e n t f r o a r to m a o r p ig r i e n v a i l a . - E re n q u c e a r so ir á s n e a cifi ser aprobados por la Contraloría General de la República. Cabe anotar, que –según o g. D s la Ley- estos adicionales de obra no puede exceder el 50% del monto del contrato p. b ti gi 2.1.2. Precisado lo anterior, debe indicarse que el Reglamento establece el modo específico / b e v R u s , a e en que debe calcularse el límite máximo de 15% dispuesto por el numeral 34.4 del d a dil m al g artículo 34 de la Ley, cuyo exceso determina la necesidad de la autorización de la o e Contraloría General de la República para la ejecución de prestaciones adicionales h x. r n o t de obra. l m t o m y d Así, el numeral 205.1 del artículo 205 del Reglamento establece lo siguiente: “Solo a cifi t o procede la ejecución de prestaciones adicionales de obra cuando previamente se r ai s cuente con la certificación de crédito presupuestario o previsión presupuestal (…) y L . a con la resolución del Titular de la Entidad o del servidor del siguiente nivel de decisión a quien se le hubiera delegado esta atribución y en los casos en que sus montos, Pág. 2 de 4 restándole los presupuestos deductivos vinculados, no excedan el quince por ciento (15%) del monto del contrato original” (El énfasis es agregado). Como se aprecia del citado dispositivo, para el cálculo del límite del 15% se considera el valor de adicional, pero restándole el valor de los presupuestos deductivos vinculados, es decir, aquellas prestaciones que serían sustituidas por las prestaciones adicionales de obra a las que se vinculan directamente1. De este modo, si como resultado de esta operación se obtuviese un valor mayor al 15% del monto del contrato original, entonces, la ejecución de las prestaciones adicionales requerirá de la autorización de la Contraloría General de la República. ni D t o g e u c N un o i t o a b r s i t o a s n e te n l l o o s a n q t u e e r i s o e r , h c u u b a ie n s d e o r s e e q u tr e a r t i e d o d e la c e o j n e t c r u a c t i o ó s n d d e e o m br a a y o b r a e j s o m el e s t i r s a t d e o m s a , e a l p cá re lc c u io lo s d d a di r o m e e del referido límite máximo se debe realizar considerando, adicionalmente, lo dispuesto d l el por el numeral 206.1 del artículo 206 del Reglamento, el cual establece lo siguiente: u c o ó r t c m n n e o ci “Las prestaciones adicionales de obras cuyos montos, restándoles los presupuestos y o t m rif deductivos vinculados, superen el quince por ciento (15%) del monto del contrato a al o d a original, luego de ser aprobadas por el Titular de la Entidad, requieren previamente, t u d para su ejecución y pago, la autorización expresa de la Contraloría General de la d aí r o ml a ti gi República. La determinación del referido porcentaje incluye los montos acumulados e d e los mayores metrados, en contratos a precios unitarios (…)” rif ) s( n e e t m e 2.1.3. Por lo expuesto, se advierte que conforme a lo dispuesto en el numeral 206.1 del s( a m l ) d o c r a e e obra (15% del monto del contrato original), que puede autorizar la Entidad, se realiza e s n L al

e v r N y e deductivos vinculados, y agregando el monto acumulado de los mayores metrados2. cifi r 2° a 2 d 6 a 9 2.1.4. E ar n tí c c u o l n o s e c u e n d c e i l a R , s e i g l l a u m eg e o n t d o e , p re a a r l a i z l a a d e o j e e c l u c c á ió lc n u y lo p q a u g e o e d s e t a p b r l e e s c t e a c e i l o n n e u s m a e d r i a c l i o n a l . e s d d e e l s h d , obra, se determinara que el valor resultante excede el quince por ciento (15%) del p t t F e monto del contrato de obra original, luego de su aprobación por parte del Titular de la /: s m ri Entidad, la ejecución de la prestación adicional de obra requerirá de la autorización p p y s previa de la Contraloría General de la República, para su respectiva ejecución y pago rif. s r e C m t c orrespondiente. a cifi

• CONCLUSIONES

o g. D s p. b ti gi 3.1. Conforme a lo dispuesto en el numeral 206.1 del artículo 206 del Reglamento, w / e s el a tratándose de contratos de ejecución de obra bajo el sistema de precios unitarios, el / b e v R cálculo del límite máximo del valor de un adicional de obra (15% del monto del a e contrato original), que puede autorizar la Entidad, se realiza considerando el valor de d a dil m al g o e dicho adicional de obra, deduciendo los presupuestos deductivos vinculados, y x. r n t h o agregando el monto acumulado de los mayores metrados. l m t o m y d 3.2. Si luego de realizado el cálculo que establece el numeral 206.1 del artículo 206 del cifi a Reglamento, para la ejecución y pago de prestaciones adicionales de obra, se t o r determinara que el valor resultante excede el quince por ciento (15%) del monto del ai s L . a 1 Conforme al criterio contenido en la Opinión N° 136-2019/DTN. 2 En concordancia con los criterios contenidos en la Opinión N°050-2023/DTN. Pág. 3 de 4 contrato de obra original, luego de su aprobación por parte del Titular de la Entidad, la ejecución de la prestación adicional de obra requerirá de la autorización previa de la Contraloría General de la República, para su respectiva ejecución y pago correspondiente. Jesús María, 26 de marzo de 2025 Firmado por ni D t o g e u c

PATRICIA

D M ir E ec R to C ra E T D é E c S n i S co E M No I r N m A a R tiv I a

O ZAVALA

d d a di r o m e e DIRECCIÓN TÉCNICO NORMATIVA d l el u c o ó r t c m n n e o ci y o t m rif a al o d a t u d e d aí r o ml a ti gi rif ) s( al n e e t n e d e u p ) s( a m d o c r a m l e e s n e L al e r e e v N y cifi r 2° a 2 d 6 a 9 s h d , t e p t F a / /: s a m ri p p y s rif. s r e C m t a cifi o g. D s p. b ti gi / e el a w s / b e a v e R d a dil m al g o e

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h o l m t o m y LAA/. d cifi a t o r ai s L . a Pág. 4 de 4