Pronunciamiento N° 689-2026/OECE-DSAT

PRONUNCIAMIENTO N.° 689-2026/OECE-DSAT

Entidad : Seguro Social de Salud Referencia : Licitación Pública N° 9-2025-ESSALUD-RPA-1, convocada para la “Adquisición de líneas de bomba de infusión para los centros asistenciales de salud de la Red Prestacional Almenara, para un periodo de doce (12) meses”.

• ANTECEDENTES

Mediante el formulario de solicitud de emisión de pronunciamiento recibido el 161 de octubre de 2026 y subsanado el 222 de octubre de 2026, el evaluador a cargo del procedimiento de selección de la referencia remitió a este Organismo Técnico Especializado la solicitud de elevación de cuestionamientos al pliego absolutorio de consultas y observaciones e integración de Bases presentada por el participante FRESENIUS KABI PERU S.A., bajo los alcances de la Ley N.° 32069, Ley General de Contrataciones Públicas, en adelante la “Ley”, y su Reglamento, aprobado mediante el Decreto Supremo N.° 009-2025-EF, en adelante el “Reglamento”. Al respecto, cabe indicar que para la emisión del presente pronunciamiento se empleó también la información remitida por la Entidad contratante3, mediante la Mesa de Partes de este Organismo Técnico Especializado. Ahora bien, en la emisión del presente pronunciamiento se utilizó el orden establecido por el evaluador en el pliego absolutorio4; y los temas materia de cuestionamiento del mencionado participante, conforme al siguiente detalle:

• Cuestionamiento N.° 1 : Respecto a la absolución de la consulta

y/u observación N.° 1 referida a la “Funcionalidad de los equipos en cesión de uso”.

• Cuestionamiento N.° 2 : Respecto a la absolución de la consulta

y/u observación N.° 2 referida a la “Cantidad del equipo de cesión en uso”. 4 Para la emisión del presente Pronunciamiento se utilizará la numeración establecida en el pliego absolutorio en versión PDF. 3 Mediante Expediente N.° 2026-0150002. 2 Mediante Expediente N.° 2026-0145904. Fecha en la cual la Entidad contratante remitió la documentación completa, conforme a la Directiva N.° 003-2025-OECE-CD “Directiva de disposiciones para la presentación de la solicitud de elevación de cuestionamientos, emisión del pronunciamiento e integración definitiva de las bases” 1 Mediante Expediente N.° 2026-0143262.

• CUESTIONAMIENTOS

De manera previa cabe señalar que:

• Este Organismo Técnico Especializado no ostenta la calidad de perito técnico

dirimente respecto a las posiciones de determinados aspectos del requerimiento; sin embargo, puede requerir a la Entidad contratante, informes que contengan la posición técnica y/o legal al respecto5, considerando que el área usuaria es responsable de la adecuada formulación de sus requerimientos en coordinación con la dependencia encargada de las contrataciones, así como de la verificación de las obligaciones del contrato, su cumplimiento y de la emisión de la conformidad respectiva.

• De conformidad con el artículo 26 de la Ley, los funcionarios y servidores de la

Entidad contratante que intervienen en el proceso de contratación encargados de la organización, interacción con el mercado, elaboración de la documentación (entre otros, informes técnicos) y conducción del proceso de contratación, así como la atención de los pedidos de información requeridos, en virtud a la emisión del presente pronunciamiento, con independencia del régimen jurídico que los vincule a la Entidad contratante, son responsables de la información que se remitió para las adecuaciones realizadas en el presente documento.

• Corresponderá a la Autoridad de la gestión administrativa implementar las

directrices pertinentes en futuros procedimientos de selección, a fin de que el evaluador cumpla con absolver de forma clara, precisa y motivada todas las peticiones formuladas por los participantes en sus consultas u observaciones, permitiendo reducir el número de aspectos que deberán ser corregidos o saneados con ocasión de la elevación de cuestionamientos. Cuestionamiento N.° 1 : Respecto a la “Funcionalidad de los equipos en cesión de uso”. El participante FRESENIUS KABI PERU S.A. cuestionó la absolución de la consulta y/u observación N.° 1, indicando que, si bien la Entidad contratante acogió parcialmente lo solicitado, no sustentó la negativa de aceptar bombas de infusión de un canal como alternativa a la de dos canales, toda vez que, las bombas de infusión de un canal ofrecen mayor eficiencia al suministrar el medicamento ante fallas de una de las bombas de dos canales, además de facilitar su manipulación debido a su menor peso. Por lo tanto, la pretensión del recurrente consiste en permitir la entrega de la bomba de infusión de un canal en vez de la de dos canales. Pronunciamiento 5 Ver numeral 67.4 del artículo 67 del Reglamento y numeral 8.3 de la Directiva N.°

003-2025-OECE-CD.

De la revisión del Capítulo III de la Sección Específica de las Bases de la convocatoria, se aprecia lo siguiente:

“CANTIDAD DEL EQUIPO DE CESIÓN EN USO”

ID DENOMIN

ACIÓN

SAP

UN HOSP.

II

EMER

GENCI

AS

GRAU

HOSP.

II

VITART

E

HOSP.

II

AURELI

O DÍAZ

UFANO

HOSP.

SAN

ISIDRO

LABRA

DOR

HOSP.

I

JUAN

VOTO

BERN

ALES

HOSP. II

RAMON

CASTIL

LA TO TAL

1 BOMBA

DE UN

CANAL

2 BOMBA

DE DOS

CANALES

TOTAL 250 73 32 302 39 66 762

“. (El subrayado y resaltado es agregado) Así, mediante la consulta y/u observación N.° 1, se solicitó considerar la admisión de bombas de infusión de un canal, en reemplazo o como alternativa a la de dos canales, a fin de garantizar el cumplimiento de la finalidad del proceso y promover una mayor concurrencia de proveedores. Ante lo cual, el comité acogió parcialmente lo solicitado, indicando que se administrarán las bombas de infusión de un canal y/o de dos canales en las áreas críticas para un adecuado suministro de medicamentos y su practicidad debido al peso liviano y así se eviten eventos adversos. En ese contexto, y teniendo en cuenta lo cuestionado por el recurrente respecto a la absolución señalada en el párrafo precedente, la Entidad contratante mediante el Informe N.° 01-OC2506LB0091-HNGAI-RPA-ESSALUD-20266, señaló lo siguiente: 6 Mediante Expediente N° 2026-0145904 de fecha 22 de octubre de 2026.

“(...)

SUSTENTO TÉCNICO-ASISTENCIAL CONSOLIDADO

De acuerdo con los informes remitidos por las áreas usuarias competentes, se determina necesidad técnica bajo los siguientes criterios diferenciados por nivel de atención y complejidad:

• Hospital I Aurelio Díaz Ufano
• Perfil de Atención y Justificación Clínica: El perfil epidemiológico y asistencial del

Hospital I Aurelio Díaz Ufano corresponde mayoritariamente a atenciones de Nivel

• El requerimiento de las 30 bombas de un (01) canal cubre eficientemente el 100%

de las terapias de hospitalización general y tratamientos ambulatorios ordinarios (fluidoterapia estándar y antibioticoterapia parenteral de baja a moderada complejidad), donde no se demanda de manera regular el manejo invasivo simultáneo de múltiples líneas farmacológicas críticas en un mismo paciente.

• Justificación de Alta Complejidad: Las 02 bombas de dos (02) canales requeridas

se reservan exclusivamente para sus áreas críticas de estabilización o soporte de urgencias médicas inmediatas, optimizando los recursos asignados sin comprometer la seguridad del paciente.

• Compromiso de Inalterabilidad Contractual: El Hospital I Aurelio Díaz Ufano,

confirma expresamente que se ceñirá de manera estricta a las cantidades y especificaciones detalladas, dejando sentado que no se aceptará bajo ninguna circunstancia el reemplazo o sustitución entre los tipos de bienes biomédicos adjudicados durante la fase de ejecución contractual.

• Hospital III Emergencias Grau (Justificación para Bombas de Dos (02) Canales)
• Perfil de Atención: Atiende a pacientes en condición crítica de alta complejidad

distribuidos en las áreas de Unidad de Cuidados Intensivos (UCI), Trauma Shock, Emergencia y Centro Quirúrgico.

• Criterio Clínico: Estos pacientes requieren soporte vital e infusiones intravenosas

continuas y simultáneas de múltiples medicamentos de alta vigilancia (fármacos vasoactivos, inotrópicos, sedantes y analgésicos). El dispositivo de dos (02) canales es técnicamente indispensable para mantener circuitos independientes para fármacos con incompatibilidades fisicoquímicas, garantizando la precisión en la dosificación y minimizando errores de medicación.

• Compromiso de Inalterabilidad Contractual: El Hospital III Emergencias Grau,

confirma expresamente que se ceñirá de manera estricta a las cantidades y especificaciones detalladas, dejando sentado que no se aceptará bajo ninguna circunstancia el reemplazo o sustitución entre los tipos de bienes biomédicos adjudicados durante la fase de ejecución contractual.

• Hospital II Vitarte
• Perfil de Atención y Justificación Clínica: El perfil epidemiológico y asistencial del

Hospital II Vitarte corresponde mayoritariamente a atenciones de Nivel II. El requerimiento de las 61 bombas de un (01) canal cubre eficientemente las terapias de áreas críticas y hospitalización.

• El requerimiento de 12 bombas de 2 canales se utilizará para contingencia para las

áreas críticas de la institución. Estas unidades servirán de respaldo inmediato para garantizar la continuidad de la atención médica en caso de desabastecimiento de insumos para las bombas de un solo canal.

• Compromiso de Inalterabilidad Contractual: El Hospital II Vitarte, confirma

expresamente que se ceñirá de manera estricta a las cantidades y especificaciones detalladas, dejando sentado que no se aceptará bajo ninguna circunstancia el reemplazo o sustitución entre los tipos de bienes biomédicos adjudicados durante la fase de ejecución contractual.

• Hospital Il Clínica Geriátrica San Isidro Labrador
• Perfil de Atención y Justificación Clínica: El perfil epidemiológico y asistencial del

Centro Geriátrico San Isidro Labrador corresponde mayoritariamente a atenciones de Nivel II especializado población adulto mayor frágil donde el requerimiento de la bomba de (01) canal cubre eficientemente las terapias de áreas críticas y hospitalización.

• Hospital I Juan Voto Bernales.
• Perfil de Atención y Justificación Clínica: El perfil epidemiológico y asistencial del

Hospital I Jorge Voto Bernales Corpancho corresponde mayoritariamente a atenciones de Nivel II. El requerimiento de las 35 bombas de un (01) canal cubre eficientemente las terapias de áreas críticas y hospitalización.

• El requerimiento de 4 bombas de 2 canales se utilizará para contingencia para las

áreas críticas de la institución. Estas unidades servirán de respaldo inmediato para garantizar la continuidad de la atención médica en caso de desabastecimiento de insumos para las bombas de un solo canal.

• Compromiso de Inalterabilidad Contractual: El Hospital I Jorge Voto Bernales

Corpancho, confirma expresamente que se ceñirá de manera estricta a las cantidades y especificaciones detalladas, dejando sentado que no se aceptará bajo ninguna circunstancia el reemplazo o sustitución entre los tipos de bienes biomédicos adjudicados durante la fase de ejecución contractual.

• Hospital II Ramón Castilla.
• No remitió información sobre sus necesidades actuales. No obstante, se verifica

que mantienen operativos 66 equipos en uso (todos correspondientes a Bombas de Un Canal), por lo que continuarán empleando dicha dotación sin inconvenientes para este requerimiento.

• CONCLUSIONES

3.1. La distribución y uso planificado de las líneas de bombas de infusión de uno (01) y dos (02) canales en la Red Prestacional Almenara responde estrictamente a criterios técnico- asistenciales diferenciados por nivel de complejidad, perfil epidemiológico y seguridad clínica de cada centro asistencial. Las bombas de un (01) canal se optimizan para terapias estándar de mediana complejidad y hospitalización general, mientras que las bombas de dos (02) canales se reservan para el soporte vital simultáneo en áreas críticas (UCI, Trauma Shock) o como contingencia de respaldo inmediato ante desabastecimientos. 3.2. Todas las áreas usuarias participantes que remitieron sustento (Hospital III Emergencias Grau, Hospital II Vitarte, Hospital I Aurelio Díaz Ufano, Hospital I Jorge Voto Bernales Corpancho y Centro Geriátrico San Isidro Labrador) han asumido un compromiso explícito de inalterabilidad contractual, asegurando que se ceñirán estrictamente a las cantidades adjudicadas y que no se aceptará bajo ninguna circunstancia el reemplazo, compensación o sustitución entre ambos tipos de dispositivos médicos durante la fase de ejecución. 3.3. Respecto al Hospital Il Ramón Castilla, si bien no remitió un reporte para el presente informe, se ha verificado técnicamente que su inventario activo operativo consta de 66 equipos correspondientes a Bombas de Un Canal. En consecuencia, queda determinado que dicho nosocomio continuará cubriendo el 100% de sus necesidades asistenciales con la citada dotación de un solo canal de manera regular y sin inconvenientes para el proceso de contratación en curso. 3.4. Por lo expuesto, esta Entidad ratifica que las particularidades de distribución aprobadas garantizan la transparencia del proceso de selección y la eficiencia en el gasto público, mitigando de manera absoluta cualquier riesgo de confusión, desabastecimiento o controversia técnica durante la vigencia del contrato de doce (12) meses. (...)” (El subrayado y resaltado es agregado) Al respecto, corresponde precisar que el artículo 25 de la Ley dispone que el área usuaria o el área técnica estratégica es responsable de la adecuada formulación de sus requerimientos en coordinación con la dependencia encargada de las contrataciones, así como de la verificación de las obligaciones del contrato, su cumplimiento y de la emisión de la conformidad respectiva. Aunado a ello, el artículo 46 de la Ley señala que dichas unidades de organización, según correspondan, determinan el requerimiento en coordinación con la dependencia encargada de las contrataciones, en el cual, se gestionan las contrataciones considerando todo el ciclo de vida de los bienes, servicios y obras, los cuales se orientan al cumplimiento de los fines públicos. Ahora bien, en atención a lo cuestionado por el recurrente, la Entidad contratante, siendo la responsable de la determinación de su requerimiento y, por ende, la mejor conocedora de sus necesidades, a través del citado informe ratificó su requerimiento de la cantidad requerida en bombas de un canal y dos canales; argumentando, entre otros, lo siguiente:

• Respecto a la distribución y el uso planificado de los equipos en cesión de uso,

señaló que corresponde a criterios técnico - asistenciales diferenciados por nivel de complejidad, perfil epidemiológico y seguridad clínica de cada centro asistencial, para lo cual, las áreas usuarias participantes remitieron sus respectivos sustentos, conforme a lo siguiente:

• Por un lado, el Hospital I Aurelio Diaz Ufano, III Emergencias Grau, II

Vitarte y I Juan Voto Bernales, indicaron que se ciñen estrictamente a las cantidades y especificaciones del requerimiento, donde las bombas de un canal cubren la hospitalización general y tratamientos ambulatorios, mientras que las de dos canales se reservan para áreas críticas, circuitos con fármacos incompatibles o como contingencia.

• Por otro lado, el Hospital II Clínica Geriátrica San Isidro Labrador, y el

Hospital II Ramón Castilla, si bien no remitieron reporte, sus necesidades son cubiertas con bombas de un canal.

• Asimismo, indicó que las bombas de un canal se destinan a terapias estándar

de mediana complejidad y a hospitalización general, mientras que las bombas de dos canales se reservan para el soporte vital simultáneo en áreas críticas (UCI, Trauma Shock) o como contingencia de respaldo inmediato ante desabastecimientos. De esta manera, se puede colegir que la Entidad contratante reiteró su decisión de que no resulta viable aceptar el reemplazo, compensación o sustitución entre ambos tipos de dispositivos médicos (bomba de infusión de un canal y dos canales) durante la fase de ejecución; decisión que se estriba en la potestad que tiene la Entidad contratante en determinar las características de requerimiento, orientado a prevenir o atender una necesidad, o a afrontar un problema relevante para el cumplimiento de los fines públicos. En ese sentido, considerando que la pretensión del recurrente consiste en permitir la entrega de la bomba de infusión de un canal en vez de la de dos canales; y en la medida que, la Entidad contratante con ocasión de su informe brindó mayores alcances por los cuales decidió no aceptar la pretensión del recurrente, ratificando, así su requerimiento; este Organismo Técnico Especializado ha decidido NO ACOGER el presente cuestionamiento. Sin perjuicio de ello, corresponde implementar las disposiciones siguientes:

• Se deberá dejar sin efecto7 la absolución a la consulta y/u observación N°

1 del pliego absolutorio, debiendo considerarse8 como absolución lo precisado por la Entidad contratante en su Informe N.°

01-OC2506LB0091-HNGAI-RPA-E}SSALUD-2026.

• Se adecuará el Capítulo III de la Sección Específica de las Bases

integradas definitivas, según lo siguiente: 8 Resulta pertinente precisar que, la presente disposición deberá ser considerada en la etapa correspondiente, no requiriendo su implementación y/o integración en las Bases Integradas definitivas. 7 Resulta pertinente precisar que, la presente disposición deberá ser considerada en la etapa correspondiente, no requiriendo su implementación y/o integración en las Bases Integradas definitivas.

“CANTIDAD DEL EQUIPO DE CESIÓN EN USO”

• SE ACOGE PARCIALMENTE EN UN SOLO CANAL Y/O DOS CANALES EN LOS

CENTROS ASISTENCIALES MAS CRITICOS.

• Se dejará sin efecto y/o ajustará todo extremo del pliego absolutorio, las

Bases o informe técnico que se oponga a la disposiciones previstas en los párrafos anteriores. Cuestionamiento N.° 2 : Respecto a la “Cantidad del equipo de cesión en uso”. El participante FRESENIUS KABI PERU S.A. cuestionó la absolución de la consulta y/u observación N.° 2, indicando que, si bien la Entidad contratante acoge parcialmente su pretensión referida a reducir a doscientos dos (202) la cantidad de equipos de cesión en uso requeridas para la Red Aspiración Geriátrico San Isidro Labrador, mantiene la exigencia de completar durante los doce (12) meses de ejecución del proceso, las trescientas dos (302) unidades solicitadas inicialmente, lo cual, no guarda relación técnica ni operativa con la demanda real del establecimiento, debido a que, dicha demanda asciende aproximadamente a ciento sesenta (160) equipos, permitiendo una productividad eficiente; en consecuencia, implicaría ciento cuarenta y dos (142) equipos sin uso efectivo. Por lo tanto, la pretensión del recurrente consiste en reducir la cantidad de equipos en cesión de uso para la Red Aspiración Geriátrico San Isidro Labrador de trescientos dos (302) a doscientos dos (202). Pronunciamiento De la revisión del Capítulo III de la Sección Específica de las Bases de la convocatoria, se aprecia lo siguiente:

“CANTIDAD DEL EQUIPO DE CESIÓN EN USO”

ID DENOMIN

ACIÓN

SAP

UN HOSP.

II

EMER

GENCI

AS

GRAU

HOSP.

II

VITART

E

HOSP.

II

AURELI

O DÍAZ

UFANO

HOSP.

SAN

ISIDR

O

LABRA

DOR

HOSP.

I

JUAN

VOTO

BERN

ALES

HOSP. II

RAMON

CASTIL

LA TO TAL

1 BOMBA

DE UN

CANAL

2 BOMBA

DE DOS

CANALES

TOTAL 250 73 32 302 39 66 762

“. (El subrayado y resaltado es agregado) “.

Así, mediante la consulta y/u observación N.° 2, se solicitó reducir a 202 la cantidad de equipos de cesión de uso para la Red Hospital Geriátrico San Isidro Labrador, guardando correspondencia con la productividad de las líneas, el número de bombas efectivamente instalados y la necesidad real del establecimiento de salud. Ante lo cual, el comité acogió parcialmente lo solicitado, indicando que las 302 unidades requeridas se podrán completar durante los 12 meses de duración del proceso. En ese contexto, y teniendo en cuenta lo cuestionado por el recurrente respecto a la absolución señalada en el párrafo precedente, la Entidad contratante mediante el Informe N.° 01 -OC2506LB0091 -HNGAI - RPA-ESSALUD-20269, señaló lo siguiente: “(...) 2.2.2. Posición adoptada por la Entidad La Entidad no acogió la solicitud de reducción de la cantidad de equipos de 302 a 202 unidades, manteniendo la cantidad establecida en el requerimiento. La decisión fue adoptada considerando que la cantidad requerida corresponde a la programación efectuada por el área usuaria para atender las necesidades del establecimiento durante el periodo de doce (12) meses de ejecución contractual. 2.2.3 Sustento técnico de la cantidad requerida La cantidad de 302 equipos no fue determinada de manera arbitraria ni únicamente sobre la base de una necesidad inicial o puntual. Dicha cantidad responde a la programación efectuada por el área usuaria,

ejecución contractual. En una contratación destinada al suministro de líneas de bomba de infusión, la determinación de la cantidad de equipos en cesión en uso debe considerar no solamente la necesidad existente al inicio de la contratación, sino también la necesidad proyectada durante toda la vigencia contractual. Por ello, corresponde que la Entidad mantenga la cantidad determinada por el área usuaria, en tanto esta responde a la planificación de la necesidad institucional para el periodo contratado. 2.2.4. Sobre la afirmación de una posible sobreestimación Respecto del cuestionamiento del participante relacionado con una eventual sobreestimación de la cantidad requerida, corresponde señalar que la Entidad no puede determinar la necesidad contractual únicamente sobre la base de una estimación parcial o de una necesidad inicial. La contratación tiene una vigencia de doce (12) meses, por lo que la programación debe garantizar la disponibilidad de los equipos durante todo el periodo contractual. Asimismo, la cantidad requerida se encuentra vinculada a la necesidad asistencial identificada por el área usuaria, quien es la unidad competente para determinar las 9 Mediante Expediente N° 2026-0150002 de fecha 2 de noviembre de 2026.

condiciones técnicas y cantidades necesarias para atender la finalidad pública de la contratación. 2.2.5. Sobre las entregas y la utilización efectiva A efectos de subsanar la incongruencia advertida por el Órgano Supervisor, esta Entidad RECTIFICA el extremo correspondiente a este numeral, precisando que la entrega y puesta en funcionamiento de los 302 equipos en cesión en uso NO se realizará de manera progresiva, sino en una ÚNICA ENTREGA (correspondiente a la primera entrega física regulada en el requerimiento). Posición adoptada por la Entidad El contratista adjudicado deberá entregar, instalar y poner en funcionamiento la totalidad de los 302 equipos en un plazo máximo de diez (10) días calendario, contados a partir del día siguiente de notificada la correspondiente Orden de Compra, de estricto cumplimiento con el numeral 7.2 de las especificaciones técnicas. La utilización efectiva de las 302 unidades está plenamente garantizada y responde a la programación anual y proyección asistencial del área usuaria para el Hospital Geriátrico San Isidro Labrador. La previsión de contar con el íntegro del equipamiento desde el inicio del contrato busca asegurar la disponibilidad permanente y mitigar cualquier riesgo de desabastecimiento o picos de demanda asistencial en dicho nosocomio. 2.2.6. Sobre la razonabilidad del requerimiento La Entidad considera que la cantidad requerida resulta razonable en función de:

• La necesidad asistencial identificada por el área usuaria.
• El periodo de ejecución contractual de doce (12) meses.
• La programación anual de abastecimiento.
• La necesidad de garantizar disponibilidad permanente de los equipos.

5.La posibilidad de atender variaciones de la demanda durante la ejecución contractual.

• La finalidad pública vinculada a la continuidad y oportunidad de la atención de los

pacientes. Por estas razones, no resulta técnicamente conveniente reducir la cantidad de equipos de 302 a 202 unidades, toda vez que dicha modificación podría afectar la capacidad de respuesta de la Entidad durante la ejecución contractual. 2.2.7. Posición de la Entidad frente a la elevación En consecuencia, la Entidad (...) mantiene la cantidad de 302 equipos en cesión en uso, al considerar que dicha cantidad se encuentra sustentada en la necesidad institucional y en la programación realizada por el área usuaria para el periodo contractual. La Entidad considera que la reducción solicitada por el participante no cuenta con elementos técnicos suficientes que permitan acreditar que la cantidad de 202 equipos resulta suficiente para cubrir la necesidad proyectada durante los doce (12) meses de ejecución contractual.

• Precise de manera clara si la entrega de los equipos en cesión de uso, se realizará de

manera progresiva (por 12 meses) o en un único momento (primera entrega). Aclaración técnica sobre la aparente contraposición: Respecto a la modalidad y oportunidad de entrega de los equipos en cesión en uso, la Entidad precisa de manera clara y categórica que dicha entrega se realizará en UNA ÚNICA ENTREGA (Primera Entrega), dentro del plazo máximo de diez (10) días calendario, contabilizados desde el día siguiente de notificada la orden de compra, conforme a lo establecido en el numeral 7.2 de las Especificaciones Técnicas (incorporado mediante el Informe N° 05-OC2506LB0091-HNGAI-RPA-

ESSALUD-2026).

• CONCLUSIONES

3.1. Esta Entidad se RATIFICA en mantener la cantidad original de 302 equipos en cesión en uso (...) y, de manera complementaria, se RECTIFICA el numeral 2.2.5 del Informe N.° 03 para aclarar que la totalidad será exigida en una ÚNICA ENTREGA dentro de los primeros diez (10) días calendario de notificada la Orden de Compra. (...)” (El subrayado y resaltado es agregado) Al respecto, corresponde precisar que el artículo 25 de la Ley dispone que el área usuaria o el área técnica estratégica es responsable de la adecuada formulación de sus requerimientos en coordinación con la dependencia encargada de las contrataciones, así como de la verificación de las obligaciones del contrato, su cumplimiento y de la emisión de la conformidad respectiva. Aunado a ello, el artículo 46 de la Ley señala que dichas unidades de organización, según correspondan, determinan el requerimiento en coordinación con la dependencia encargada de las contrataciones, en el cual, se gestionan las contrataciones considerando todo el ciclo de vida de los bienes, servicios y obras, los cuales se orientan al cumplimiento de los fines públicos. Ahora bien, en atención a lo cuestionado por el recurrente, la Entidad contratante, siendo la responsable de la determinación de su requerimiento y, por ende, la mejor conocedora de sus necesidades, a través del citado informe justificó su requerimiento mantener la cantidad determinada de 302 equipos, sustentando que dicha cantidad no fue determinada de manera arbitraria, sino que responde a una evaluación y programación del área usuaria respecto a las necesidades asistenciales proyectadas durante todo el periodo de ejecución contractual, el cual tiene una vigencia de 12 meses, no resultando viable determinar la necesidad contractual sobre la base de una estimación parcial o de una necesidad inicial. Asimismo, precisó que, la cantidad máxima de equipos prevista en el requerimiento debe ser entregada, instalada y puesta en funcionamiento en única entrega correspondiente a la primera entrega prevista en el requerimiento, y que, por consiguiente, no resulta técnicamente viable reducir la cantidad de equipos en cesión de uso a 202, toda vez que el requerimiento debe contar con la totalidad del equipamiento desde el inicio del contrato para asegurar la disponibilidad permanente y mitigar cualquier riesgo de desabastecimiento o picos de demanda asistencial.

De esta manera, se puede colegir que la Entidad contratante no aceptó reducir la cantidad de equipos en cesión de uso para la Red Aspiración Geriátrico San Isidro Labrador de trescientos dos (302) a doscientos dos (202); decisión que se estriba en la potestad que tiene la Entidad contratante en determinar las características de requerimiento, orientado a prevenir o atender una necesidad, o a afrontar un problema relevante para el cumplimiento de los fines públicos. En ese sentido, considerando que la pretensión del recurrente consiste en reducir la cantidad de equipos en cesión de uso para la Red Aspiración Geriátrico San Isidro Labrador de trescientos dos (302) a doscientos dos (202); y en la medida que, la Entidad contratante con ocasión de su informe técnico brindó mayores alcances por los cuales decidió no aceptar la pretensión del recurrente, ratificando su requerimiento; este Organismo Técnico Especializado ha decidido NO ACOGER el presente cuestionamiento. Sin perjuicio de ello, corresponde implementar las disposiciones siguientes:

• Se deberá dejar sin efecto10 la absolución a la consulta y/u observación N°

2 del pliego absolutorio, debiendo considerarse11 como absolución lo precisado por la Entidad contratante en su Informe N.° 01 -OC2506LB0091

-HNGAI - RPA-ESSALUD-2026.

• Se adecuará el Capítulo III de la Sección Específica de las Bases

integradas definitivas, según lo siguiente:

• Se dejará sin efecto y/o ajustará todo extremo del pliego absolutorio, las

Bases o informe técnico que se oponga a las disposiciones previstas en los párrafos anteriores. Sin perjuicio de lo expuesto, cabe señalar que, de la revisión del numeral 7.2 del

siguiente:

“7.2 CRONOGRAMA Y PLAZO DE ENTREGA

El plazo de entrega será en el periodo de trescientos sesenta y cinco (365) días calendarios, de acuerdo a las cantidades referenciales consignadas en el cuadro de distribución, señalado en el ANEXO A. Las entregas serán detalladas en cada orden, de acuerdo a la necesidad de la institución y garantizando la entrega total de la orden emitida. El cronograma referencial para entregas de dispositivos médicos en el siguiente: 11 Resulta pertinente precisar que, la presente disposición deberá ser considerada en la etapa correspondiente, no requiriendo su implementación y/o integración en las Bases Integradas definitivas. 10 Resulta pertinente precisar que, la presente disposición deberá ser considerada en la etapa correspondiente, no requiriendo su implementación y/o integración en las Bases Integradas definitivas.

“CANTIDAD DEL EQUIPO DE CESIÓN EN USO”

• SE ACOGE PARCIALMENTE LOS 202 EQUIPOS DE ACUERDO LA

DEMANDA HASTA COMPLETAR LO REQUERIDO LOS 302 EQUIPOS. “.

Para la primera entrega, hasta los diez (10) días calendarios contados a partir del día siguiente de la notificada la orden de compra. Si el último día de entrega es feriado o inhábil, la entrega será el día hábil siguiente. Para las siguientes entregas, hasta los siete (07) días calendarios contados a partir del día siguiente de la notificación de la Orden de Compra respectiva. Si el último día de entrega es feriado o inhábil, la entrega será el día hábil siguiente. Inicio del plazo: se entiende que el plazo de entrega se empieza a contabilizar a partir del día siguiente hábil de la notificación de la orden de compra, precisando que, para el caso de la primera entrega no podrán exceder de los diez (10) días calendarios, contabilizados a partir del día siguiente hábil de la notificación de la orden EESALUD no está obligado a recibir los bienes después de la fecha límite de entrega, sin lugar a reclamo del contratista por daños y perjuicios.” (El subrayado y resaltado es agregado). Al respecto, las Bases estándar aplicables al presente objeto de contratación, establecen que, en caso la convocatoria se encuentre referida a bienes bajo el sistema de entrega de “suministro con comodato”, se debe indicar tanto la entrega del bien en suministro como el equipo entregado en comodato; no obstante, se advierte que la Entidad contratante no precisó de forma clara el plazo de entrega del bien en suministro como el equipo entregado en comodato en forma desagregada, por lo que, dicho numeral no se condice a los lineamientos establecidos en las Bases estándar. En relación con ello, la Entidad contratante mediante el INFORME N° 05-OC2506LB0091-HNGAI-RPA-ESSALUD-202612, precisó lo siguiente: “(...) Sobre el particular, el área usuaria ha efectuado la precisión correspondiente respecto de los equipos en comodato, señalando que su puesta en funcionamiento y/o adecuación, conjuntamente con sus accesorios y complementos, se encontrará comprendida dentro del plazo establecido para la primera entrega. En consecuencia, se procederá a incorporar en el numeral 7.2 "Cronograma y plazo de entrega" de las Especificaciones Técnicas la siguiente precisión: "Se precisa que el plazo de la primera entrega incluye la puesta en funcionamiento y/o adecuación de los equipos en comodato, accesorios y complementos, no pudiendo exceder de los diez (10) días calendario, contabilizados desde el día siguiente de notificada la Orden de Compra. En caso de que el último día de entrega fuese un día no laborable para el almacén de la Entidad (feriado o sábado o domingo), se considerará como último día para la entrega el primer día hábil siguiente. En ese sentido, con la incorporación de la citada precisión se establece expresamente que el plazo máximo de diez (10) días calendario correspondiente a la primera entrega incluye la puesta en funcionamiento y/o adecuación de los equipos en comodato, accesorios y complementos, quedando dicha condición establecida en el numeral 7.2 de las Especificaciones Técnicas.” (El subrayado y resaltado es agregado). 12 Mediante expediente N° 2026-0143262, de fecha 16 de octubre de 2026.

Al respecto, las Bases estándar aplicables al presente objeto de contratación, establecen que, en caso la convocatoria se encuentre referida a bienes bajo el sistema de entrega de “suministro con comodato”, se debe indicar tanto la entrega del bien en suministro como el equipo entregado en comodato; no obstante, se advierte que la Entidad contratante no precisó de forma clara el plazo de entrega del bien en suministro como el equipo entregado en comodato en forma desagregada, por lo que, dicho numeral no se condice a los lineamientos establecidos en las Bases estándar. En ese sentido, con ocasión de la integración definitiva de las Bases, se implementarán las disposiciones siguientes:

• Se adecuará el numeral 7.2 del Capítulo III de la Sección Específica de las

Bases integradas definitivas, según lo siguiente:

“7.2 CRONOGRAMA Y PLAZO DE ENTREGA

El plazo de entrega será en el periodo de trescientos sesenta y cinco (365) días calendarios, de acuerdo a las cantidades referenciales consignadas en el cuadro de distribución, señalado en el ANEXO A. Las entregas serán detalladas en cada orden, de acuerdo a la necesidad de la institución y garantizando la entrega total de la orden emitida. El cronograma referencial para entregas de dispositivos médicos en el siguiente: El cronograma referencial para entregas de equipos en comodato es el siguiente: Se precisa que el plazo de la primera entrega incluye la puesta en funcionamiento y/o adecuación de los equipos en comodato, accesorios y complementos, no pudiendo exceder de los diez (10) días calendario, contabilizados desde el día siguiente de notificada la Orden de Compra. En caso de que el último día de entrega fuese un día no laborable para el almacén de la Entidad (feriado o sábado o domingo), se considerará como último día para la entrega el primer día hábil siguiente. (...)”.

• Se dejará sin efecto y/o ajustará todo extremo del pliego absolutorio, las

Bases o informe técnico que se oponga a la disposición prevista en el párrafo anterior.

• ASPECTOS REVISADOS DE OFICIO

Si bien el procesamiento de la solicitud de pronunciamiento, por norma, versa sobre los supuestos cuestionamientos derivados de la absolución de consultas y/u observaciones, y no representa la convalidación de ningún extremo de las Bases, este Organismo Técnico Especializado ha visto por conveniente hacer indicaciones puntuales a partir de la revisión de oficio, según el siguiente detalle:

3.1. Objeto de la convocatoria De la revisión del Capítulo I y del Capítulo III de la Sección Específica de las Bases Integradas, se observa lo siguiente:

“CAPÍTULO I

1.3. OBJETO DE LA CONVOCATORIA

ITEM CÓDIGO DESCRIPCIÓN UN TOTAL

1 20102444 LINEA PARA BOMBA DE INFUSION

CON VOLUTROL

UNID 34,560

20104297 LINEA PARA BOMBA DE INFUSIÓN

SIN VOLUTROL

UNID 38,400

3.4 REQUISITOS DE CALIFICACIÓN

3.5.1 REQUISITOS DE CALIFICACIÓN OBLIGATORIOS

• EXPERIENCIA DEL POSTOR EN LA ESPECIALIDAD

ITEM CÓDIGO DESCRIPCIÓN PRECIO

TOTAL A

ACREDITAR

TOTAL

1 20102444 LINEA PARA BOMBA DE

INFUSION CON

VOLUTROL

S/ 2,000,000 Dos millones con 0/100 Soles

20104297 LINEA PARA BOMBA DE

INFUSIÓN SIN VOLUTROL

S/ 1,000,000 Un millón con 0/100 Soles (...)”. (El subrayado y resaltado es agregado). Al respecto, cabe señalar que el presente procedimiento de selección corresponde a una relación por ítems, donde el objeto de la convocatoria está comprendido por dos (02) ítems; no obstante, la Entidad contratante consignó tanto en el Capítulo I “Objeto de la convocatoria” como en el Capítulo III “Experiencia del postor en la especialidad”, la relación de un (01) solo ítem desglosado en dos elementos, lo cual podría inducir a error o dar lugar a confusión a los participantes.

Asimismo, se advierte que el Código SAP correspondiente a la “Línea para bomba de infusión sin volutrol”, no se condice al Código SAP establecido en las Fichas Técnicas IETSI, incluidas además en las Bases integradas; por lo que, dicho Código SAP será adecuado conforme a la referida Ficha Técnica IETSI. En ese sentido, con ocasión de la integración definitiva de las Bases, se implementarán las siguientes disposiciones:

• Se adecuarán los Capítulo I y III de la Sección Específica de las Bases

integradas definitivas, según lo siguiente:

“CAPÍTULO I

1.3. OBJETO DE LA CONVOCATORIA

ITEM CÓDIGO DESCRIPCIÓN UN TOTAL

1 20102444 LINEA PARA BOMBA DE

INFUSION CON VOLUTROL

UNID 34,560

20104297 LINEA PARA BOMBA DE

INFUSIÓN SIN VOLUTROL

UNID 38,400

ITEM CÓDIGO DESCRIPCIÓN UN TOTAL

1 20102444 LINEA PARA BOMBA DE

INFUSION CON VOLUTROL

UNID 34,560

2 20101297 LINEA PARA BOMBA DE

INFUSIÓN SIN VOLUTROL

UNID 38,400

3.4 REQUISITOS DE CALIFICACIÓN

3.5.1 REQUISITOS DE CALIFICACIÓN OBLIGATORIOS

• EXPERIENCIA DEL POSTOR EN LA ESPECIALIDAD

ITEM CÓDIGO DESCRIPCIÓN PRECIO

TOTAL A

ACREDITAR

TOTAL

1 20102444 LINEA PARA BOMBA DE

INFUSION CON

VOLUTROL

S/ 2,000,000 Dos millones con 0/100 Soles

20104297 LINEA PARA BOMBA DE

INFUSIÓN SIN

VOLUTROL

S/ 1,000,000 Un millón con 0/100 Soles

ITEM CÓDIGO DESCRIPCIÓN MONTO

FACTURADO

ACUMULADO

A ACREDITAR

TOTAL

1 20102444 LINEA PARA BOMBA DE

INFUSION CON

VOLUTROL

S/ 2,000,000 Dos millones con 0/100 Soles

2 20101297 LINEA PARA BOMBA DE

INFUSIÓN SIN

VOLUTROL

S/ 1,000,000 Un millón con 0/100 Soles (...)”.

• Se dejará sin efecto y/o ajustará todo extremo del pliego absolutorio, las

Bases o informe técnico que se oponga a la disposición prevista en el párrafo anterior. 3.2. Documentación para la admisión de oferta De la revisión del literal f) del numeral 9.2. del Capítulo III de la Sección Específica de las Bases Integradas, se aprecia lo siguiente:

“CAPÍTULO III

9.2 Del Bien

• Ficha Resumen del Producto conforme a las Especificaciones Técnicas de EsSalud

El nombre y la descripción del producto deben ser congruentes con lo solicitado por EsSalud de acuerdo a la denominación del ítem. Entre otros, también debe figurar el nombre del producto según su Registro Sanitario. Debe contener detallada y numerada cada una de las especificaciones técnicas señaladas por la entidad según el siguiente detalle: El postor deberá citar en el Formato N° 03, lo siguiente:

• 1ra columna - Especificaciones Técnicas de EsSalud

La Especificación técnica mínima solicitada por la entidad se encuentra detallada en la 1ra columna del Formato N° 03 que deberá ser acreditado de manera obligatoria.

• 2da columna: Deberá registrar la especificación técnica del producto ofertado, la

misma que debe encontrarse en conformidad a lo requerido por la entidad.

• 3ra columna: En esta columna deberá indicar las normas técnicas nacionales,

internacionales y/o Registro Sanitario y/o documento emitido por el fabricante (Certificado de Análisis, Manual de instrucciones y/o Inserto y/o ficha técnica y/o folletería y/o brochure y/o catalogo y/o otro documento), según corresponda mediante las cuales acredita el cumplimiento de las mismas; por lo tanto, deberán adjuntar obligatoriamente el (los) documentos con los que acredite la especificación técnica detallada en la 1ra columna. Asimismo, se aceptará Carta de Fabricante para acreditar algunas características técnicas del dispositivo médico.

• 4ta columna: En esta columna el postor debe señalar los folios en los cuales se

encuentran los documentos con los cuales sustenta el cumplimiento de las especificaciones técnicas requeridas por la entidad.

• Se aclara que su presentación es en el momento de la oferta del producto.

Nota 1: Las normas a las que se acoja el fabricante deben encontrarse vigente a la fecha de fabricación del dispositivo médico y conforme al autorizado por la entidad reguladora, las mismas que deben estar actualizadas en atención al art 132° del D.S. 016-2011 S.A. y modificatorias vigentes. (...)”. (El subrayado y resaltado es agregado). De la revisión de las especificaciones técnicas, se aprecia que la Entidad contratante solicitó presentar el Formato N.° 03 - Ficha Resumen del Producto conforme a las especificaciones técnicas de EsSalud, el cual señala que debe ser presentado por los postores al momento de la oferta; no obstante, de la revisión del numeral 2.2.1.1 del Capítulo II de la Sección Específica de las Bases integradas, se advierte que dicha documentación no fue consignada como parte de los documentos para la admisión de oferta; por lo cual, corresponde incorporar el referido Formato N.° 3 en el numeral 2.2.1.1 “Documentos para la admisión de la oferta”. En ese sentido, con ocasión de la integración definitiva de las Bases, se implementarán las siguientes disposiciones:

• Se adecuará el numeral 2.2.1.1 del Capítulo II de la Sección Específica de

las Bases integradas definitivas, según lo siguiente: “2.2.1.1 Documentos para la admisión de la oferta:

• Formato N.° 03 - Ficha Resumen del Producto conforme a las

Especificaciones Técnicas de EsSalud (Según literal f) del numeral 9.2 del Capítulo III del Requerimiento.

(...)”.

• Se dejará sin efecto y/o ajustará todo extremo del pliego absolutorio, las

Bases o informe técnico que se oponga a la disposición prevista en el párrafo anterior. 3.3. Requisitos para perfeccionar el contrato De la revisión del numeral 10 del Capítulo III de la Sección Específica de las Bases Integradas, se aprecia lo siguiente:

“CAPÍTULO III

• VIGENCIA MÍNIMA DEL PRODUCTO

(...). Para este caso particular, se deberá adjuntar carta de compromiso de canje por vencimiento con las mismas condiciones que oferta el producto. (Formato N° 01).

NOTA:

El Formato N° 01 - Carta de Compromiso de Canje y/o Reposición por Vencimiento se deberá presentar en caso los productos ofertados no cumplan con la vigencia mínima requerida. De ser así, el Formato N° 01 se adjuntará en el perfeccionamiento del contrato. (...)”. (El subrayado y resaltado es agregado).

• Respecto al Formato N.° 1

De la revisión del Requerimiento, se aprecia que la Entidad contratante solicitó presentar el Formato N.° 01 - Carta de compromiso de Canje y/o Reposición por Vencimiento para el perfeccionamiento del contrato, no obstante, de la revisión del numeral 2.3 del Capítulo II de la Sección Específica de las Bases integradas, se advierte que dicha documentación no fue consignada como parte de los requisitos para perfeccionar el contrato; por lo cual, corresponde incorporar el referido Formato N.° 1 en el numeral 2.3 “Requisitos para perfeccionar el contrato”.

• Respecto al detalle de precios unitarios

Al respecto, corresponde precisar que, las Bases Estándar aplicables al presente objeto de contratación establecen que cuando el sistema de contratación corresponda a suma alzada, debe consignarse el detalle de los precios unitarios que componen el precio ofertado; de lo contrario, dicho requisito debe suprimirse; no obstante, se advierte que la Entidad contratante omitió incorporar el literal referido al “detalle de los precios unitarios del precio ofertado”, pese a que señaló que la contratación se ejecutará bajo el sistema de suma alzada, por lo cual, corresponde incluir dicho literal en las Bases.

En relación con ello, la Entidad contratante mediante el Informe N.° 04-OC2506LB0091-HNGAI-RPA-ESSALUD-2026 13, precisó lo siguiente: “(...) Por tanto, en atención a lo requerido por el OECE, se precisa y ratifica que la modalidad de pago del presente procedimiento de selección es a suma alzada y, en consecuencia, corresponde adecuar el numeral referido a los requisitos para perfeccionar el contrato a lo establecido en las Bases Estándar. En tal sentido, se incorpora el siguiente requisito: “Detalle de los precios unitarios del precio ofertado.” (...)”. (El subrayado y resaltado es agregado). En ese sentido, con ocasión de la integración definitiva de las Bases, se implementarán las siguientes disposiciones:

• Se adecuará el numeral 2.3 del Capítulo II de la Sección Específica de las

Bases integradas definitivas, según lo siguiente:

“2.3 REQUISITOS PARA PERFECCIONAR EL CONTRATO

• Carta de compromiso de Canje y/o Reposición por Vencimiento (Formato

N.° 1).

• Detalle de los precios unitarios del precio ofertado

(...)”.

• Se dejará sin efecto y/o ajustará todo extremo del pliego absolutorio, las

Bases o informe técnico que se oponga a la disposición prevista en el párrafo anterior. 3.4. Duplicidad el Certificado de Buenas Prácticas de Almacenamiento

(CBPA)

De la revisión del literal i) del numeral 2.2.1.1 del Capítulo II de las Bases integradas, se aprecia lo siguiente: “Certificado de Buenas Prácticas de Almacenamiento (BPA) (Según literal c) del numeral 9.2 de CAPÍTULO III REQUERIMIENTO)”. De la revisión del numeral 9.1 y 9.2 del Capítulo III de la Sección Específica de las Bases Integradas, se aprecia lo siguiente: “9.1. Del Postor Documentos de presentación para la “9.2. Del Bien 13 Mediante expediente N° 2026-0143262, de fecha 16 de octubre de 2026.

admisión según corresponda, se puede acreditar con copia simple.

• Certificado de Buenas Prácticas de

Almacenamiento (CBPA) Certificación de Buenas Prácticas. en el marco del D.S. Nº 014-2011-SA y sus modificatorias vigentes. (...)”

• Certificado de Buenas Prácticas de

Almacenamiento (BPA) Certificación de Buenas Prácticas. en el marco del D.S. Nº 014-2011-SA y sus modificatorias vigentes. (...)” De lo expuesto, se advierte que el literal a) del numeral 9.1 se encuentra duplicado en el literal c) del numeral 9.2; por lo que, a fin de evitar confusión entre los potenciales postores, el literal literal a) del numeral 9.1 se suprimirá, máxime si, en los literal i) del numeral 2.2.1.1 del Capítulo II solo se hace mención al Certificado de Buenas Prácticas de Almacenamiento (BPA) (Según literal c) del numeral 9.2 del Capítulo III. En ese sentido, con ocasión de la integración definitiva de las Bases, se implementarán las disposiciones siguientes:

• Se suprimirá el numeral 9.1 del Capítulo III de la Sección Específica de

las Bases integradas definitivas, según lo siguiente: “9.1. Del Postor Documentos de presentación para la admisión según corresponda, se puede acreditar con copia simple.

• Certificado de Buenas Prácticas de Almacenamiento (CBPA)

Certificación de Buenas Prácticas. en el marco del D.S. Nº 014-2011-SA y sus modificatorias vigentes. Vigente a la fecha de presentación de propuesta, a nombre del postor, emitida por la DIGEMID. Toda empresa instalada en el país como establecimiento farmacéutico que fabrica, almacena, comercializa o distribuye dispositivos médicos, deberá contar con el certificado de Buenas Prácticas de Almacenamiento, conforme a la regulación vigente. Para el caso que el postor contrate el servicio de almacenamiento con un tercero, además deberá presentar el Certificado BPA de la empresa que presta el servicio de almacenamiento, acompañado de la documentación que acredite el vínculo contractual entre ambas partes (documento de arrendamiento que garantice que está haciendo uso de los almacenes). En el caso de consorcios, deberá de consignar en su promesa formal las obligaciones que asumirá cada parte del mismo, para lo cual tanto el integrante del consorcio responsable del almacenamiento como la empresa contratada para prestar tal servicio deberán de presentar el certificado de buenas prácticas de almacenamiento vigente, acompañado del documento que acredite el vínculo contractual entre ambas partes. En caso que no se señale en la propuesta formal de consorcio las obligaciones asumidas por cada integrante y entendiéndose que estos participaran conjuntamente en el objeto de la convocatoria, se deberá consignar que todos los integrantes que conforman el consorcio, así como la empresa contratada para prestar el servicio de almacenamiento, deberán de presentar como documento obligatorio el certificado de Buenas Prácticas de Almacenamiento vigente, acompañado de la documentación obligatoria que acredite el vínculo contractual entre las partes. Cabe señalar que, cuando los bienes sean almacenados por un Laboratorio Nacional el Certificado de BPA se encuentra incluido en la Certificación de Buenas Prácticas de Manufactura (BPM), en aplicación de la normativa vigente en el territorio peruano. La exigencia de la Certificación de BPA vigente, se aplica durante todo el procedimiento de selección y ejecución contractual para los dispositivos médicos nacionales e importados.

NOTA:

Se precisa que el certificado de Buenas Prácticas de Almacenamiento (CBPA) debe tener en su alcance al producto ofertado (rubro, clasificación de riesgo, condiciones de almacenamiento), según formato en el cual haya sido aprobado por la DIGEMID.”

• Se dejará sin efecto y/o ajustará todo extremo del pliego absolutorio, las

Bases o informe técnico que se oponga a la disposición prevista en el párrafo anterior. 3.5. Forma de Pago De la revisión de los extremos referidos a la “Forma de pago” de los Capítulos II y III de la Sección Específica de las Bases integradas, se aprecia lo siguiente:

“2.5 FORMA DE PAGO

LA ENTIDAD se obliga a pagar la contraprestación a EL CONTRATISTA en soles, en pagos parciales a partir de la fecha de la orden de compra, luego de la recepción formal y completa de la documentación correspondiente, sujeto a lo dispuesto en el

Artículo N° 67 de la Ley General de

Contrataciones Públicas.

“16. FORMA DE PAGO

El pago se realiza de conformidad con lo establecido en el artículo 67 de la Ley. La entidad contratante paga las contraprestaciones pactadas a favor del contratista dentro de los diez días hábiles siguiente de otorgada la conformidad por parte del área Para efectos del pago de las contraprestaciones ejecutadas por el contratista, la Entidad debe contar con la siguiente documentación:

• Recepción del almacén Central Salog.
• Documentos que conste la conformidad de

la prestación efectuada suscrita por el servidor responsable de Enfermería del H. Grau y responsable de Enfermería del H. Castilla.

• Comprobante de pago.
• Orden de Compra (Original y Copia)

Salvo los documentos que emite la entidad contratante, es decir, de recepción y verificación, así como de conformidad, el contratista debe presentar la documentación restante en la ventanilla de la Oficina de Abastecimiento y Control Patrimonial de la RPA, sito en Av. Grau 800, sexto piso B – – La Victoria – Lima en el horario de atención de 8:30 Am a 12:45 Pm y 2:00 Am a 4:00 Pm.” usuaria, y es prorrogable, previa justificación de la demora, por cinco días hábiles. En el caso que se haya suscrito contrato con un consorcio, el pago se realiza, a quien corresponda, de acuerdo con lo que se indique en el contrato de consorcio. La entidad contratante realiza el pago de la contraprestación pactada a favor del contratista en PAGOS

PARCIALES.

Para efectos del pago de las contraprestaciones ejecutadas por el contratista, la entidad contratante debe contar con la siguiente documentación:

• Recepción del Almacén Central

SALOG.

• Documento en el que conste la

conformidad de la prestación efectuada suscrita por el servidor responsable de Enfermería del H. Grau y responsable de Enfermería del

• Castilla.
• Comprobante de Pago.

Salvo los documentos que emite la entidad contratante, es decir la recepción y verificación, así como la conformidad, el contratista debe presentar la documentación restante Abastecimiento y Control Patrimonial de la RPA, sito en Av. Grau 800. Sexto piso B – La Victoria – Lima en el horario de atención de 8.30 AM. A

12:45 PM. Y 2:00 AM A 4:00 PM.”

De la revisión de los extremos referidos a la “Forma de Pago” de los Capítulos II y III de la Sección Específica de las Bases integradas, se advierte que estos contienen información disímil; lo cual, podría ocasionar confusión. En relación con ello, la Entidad contratante mediante el Informe N° 02-OC2506L.B0091-HNGAI-RPA-ESSALUD-202614, adecuó los extremos relacionados a la “forma de pago” de las Bases uniformizando su contenido. 14 Mediante expediente N° 2026-0143262, de fecha 16 de octubre de 2026.

En ese sentido, con ocasión de la integración definitiva de las Bases, se implementarán las disposiciones siguientes:

• Se adecuarán los extremos referidos a la “Forma de Pago” del Capítulo II

y III de la Sección Específica de las Bases integradas definitivas, según lo siguiente:

“2.5 FORMA DE PAGO

El pago se realiza de conformidad con lo establecido en el artículo 67 de la Ley. La entidad contratante paga las contraprestaciones pactadas a favor del contratista dentro de los diez días hábiles siguientes de otorgada la conformidad por parte del área usuaria, y es prorrogable, previa justificación de la demora, por cinco días hábiles. LA ENTIDAD se obliga a pagar la contraprestación a EL CONTRATISTA en soles, en pagos parciales a partir de la fecha de la orden de compra, luego de la recepción formal y completa de la documentación correspondiente, sujeto a lo dispuesto en el Artículo N° 67 de la Ley General de Contrataciones Públicas En el caso que se haya suscrito contrato con un consorcio, el pago se realiza, a quien corresponda, de acuerdo con lo que se indique en el contrato de consorcio. La entidad contratante realiza el pago de la contraprestación pactada a favor del contratista en PAGOS A CUENTA Para efectos del pago de las contraprestaciones ejecutadas por el contratista, la Entidad contratante debe contar con la siguiente documentación:

• Recepción del almacén Central

Salog.

• Documentos que conste la

conformidad de la prestación efectuada suscrita por el servidor responsable de Enfermería del H. Grau y responsable de Enfermería

“16. FORMA DE PAGO

El pago se realiza de conformidad con lo establecido en el artículo 67 de la Ley. La entidad contratante paga las contraprestaciones pactadas a favor del contratista dentro de los diez días hábiles siguientes de otorgada la conformidad por parte del área usuaria, y es prorrogable, previa justificación de la demora, por cinco días hábiles. En el caso que se haya suscrito contrato con un consorcio, el pago se realiza, a quien corresponda, de acuerdo con lo que se indique en el contrato de consorcio. La entidad contratante realiza el pago de la contraprestación pactada a favor del contratista en

PAGOS A CUENTA PARCIALES.

Para efectos del pago de las contraprestaciones ejecutadas por el contratista, la entidad contratante debe contar con la siguiente documentación:

• Recepción del Almacén

Central SALOG.

• Documento en el que conste

la conformidad de la prestación efectuada suscrita por el servidor responsable de Enfermería del H. Grau y responsable de Enfermería del

• Castilla.
• Comprobante de Pago.
• Orden de Compra (Original y

Copia) Salvo los documentos que emite la del H. Castilla.

• Comprobante de pago.
• Orden de Compra (Original y Copia)

Salvo los documentos que emite la entidad contratante, es decir, de recepción y verificación, así como de conformidad, el contratista debe presentar la documentación restante en la ventanilla de la Oficina de Abastecimiento y Control Patrimonial de la RPA, sito en Av. Grau 800, sexto piso B – – La Victoria – Lima en el horario de atención de 8:30 Am a 12:45 Pm y 2:00 Am a 4:00 Pm.” entidad contratante, es decir la recepción y verificación, así como la conformidad, el contratista debe presentar la documentación restante en la Ventanilla de la Oficina de Abastecimiento y Control Patrimonial de la RPA, sito en Av. Grau 800. Sexto piso B – La Victoria – Lima en el horario de atención de 8.30 AM. A 12:45

PM. Y 2:00 AM A 4:00 PM.”

• Se dejará sin efecto y/o ajustará todo extremo del pliego absolutorio, las

Bases o informe técnico que se oponga a la disposición prevista en el párrafo anterior. 3.6. Sistema de entrega De la revisión del literal b) del numeral 3.3 del Capítulo III de la Sección Específica de las Bases estándar, se aprecia lo siguiente:

“3.3 CONDICIONES DE CONTRATACIÓN

• Sistema de entrega

El contrato se rige por el sistema de entrega de [DE SER EL CASO, CONSIGNAR

SISTEMA DE ENTREGA DETERMINADO EN LA ESTRATEGIA DE

CONTRATACIÓN, DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 129 DEL

REGLAMENTO. EN CASO NO SE HAYA PREVISTO NINGÚN SISTEMA DE

ENTREGA, INDICAR “NO APLICA”]”.

(El subrayado y resaltado es agregado). Al respecto, las Bases estándar aplicables al presente objeto de contratación establecen que, de ser el caso, se debe consignar el sistema de entrega determinado en la estrategia de contratación; no obstante, de la revisión de la documentación remitida por la Entidad contratante se advierte que le corresponde el sistema de entrega “suministro en comodato”; sin embargo, se omitió consignar el referido literal; por lo cual, corresponde adecuar dicho apartado. En ese sentido, con ocasión de la integración definitiva de las Bases, se implementarán las disposiciones siguientes:

• Se adecuará el numeral 7 del Capítulo III de la Sección Específica de las

Bases integradas definitivas, según lo siguiente:

“7. CONDICIONES DE CONTRATACIÓN

• Sistema de entrega

El contrato se rige por el sistema de entrega de suministro en comodato. (...)”.

• Se dejará sin efecto y/o ajustará todo extremo del pliego absolutorio, las

Bases o informe técnico que se oponga a la disposición prevista en el párrafo anterior. 3.7. Solución de controversias contractuales De la revisión del Capítulo III de la Sección Espeçifica de las Bases integradas, se aprecia lo siguiente:

“20. SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS CONTRACTUALES:

Para dicho efecto, el postor ganador de la buena pro selecciona a uno de las siguientes Instituciones Arbitrales para administrar el arbitraje:

• Centro de Arbitraje Latinoamericano e Investigaciones Jurídicas - CEAR

LATINOAMERICANO

• Centro de Arbitraje Arbitrare
• Centro de Análisis y Resolución de Conflictos PUCP
• Centro de Arbitraje Cámara de Comercio de Lima”.

(El subrayado y resaltado es agregado). De lo expuesto, se advierte que no resulta claro la denominación de la institución arbitral del literal b). En relación con ello, la Entidad contratante mediante el Informe N.° 01 -OC2506LB0091 -HNGAI - RPA-ESSALUD-202615, precisó lo siguiente: “3.5 Respecto de la solución de controversias contractuales En ese sentido, la Entidad acoge la observación formulada por el OECE y procederá a adecuar la cláusula de Solución de Controversias Contractuales, consignando la denominación oficial de las instituciones arbitrales aprobadas mediante la citada Resolución de Gerencia General, conforme al siguiente detalle:

• Centro de Análisis y Resolución de Conflictos de la Pontificia Universidad Católica

del Perú.

• Centro de Arbitraje de la Cámara de Comercio de Lima.
• Cámara de Comercio e Industria de Arequipa.

(...)”. (El subrayado y resaltado es agregado). 15 Mediante expediente N° 2026-0143262, de fecha 16 de octubre de 2026.

Sobre el particular, se advierte que la Entidad contratante precisó las instituciones arbitrales para la solución de controversias; sin embargo, las denominaciones del “Centro de Análisis y Resolución de Conflictos de la Pontificia Universidad Católica del Perú.”, “Centro de Arbitraje de la Cámara de Comercio de Lima” y “Cámara de Comercio e Industria de Arequipa”, no se condicen con la denominación de las establecidas en el Listado de Instituciones Arbitrales y Centros de Administración de Juntas de Prevención y Resolución de Disputas incorporados en el REGAJU16; por lo que, dichas denominaciones serán adecuadas conforme a lo establecido en el referido listado. En ese sentido, con ocasión de la integración definitiva de las Bases, se implementarán las disposiciones siguientes:

• Se adecuará el Capítulo III de la Sección Específica de las Bases

integradas definitivas, según lo siguiente:

“20. SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS CONTRACTUALES:

• Centro de Arbitraje Latinoamericano e Investigaciones Jurídicas - CEAR

LATINOAMERICANO

• Centro de Arbitraje Arbitrare
• Centro de Análisis y Resolución de Conflictos PUCP
• Centro de Arbitraje Cámara de Comercio de Lima
• Pontificia Universidad Católica del Perú
• Cámara de Comercio de Lima
• Centro de Arbitraje de la Cámara de Comercio e Industria de Arequipa.”.
• Se dejará sin efecto y/o ajustará todo extremo del pliego absolutorio, las

Bases o informe técnico que se oponga a la disposición prevista en el párrafo anterior. 3.8. Factor de evaluación: “Sostenibilidad Social” De la revisión del Capítulo IV de la Sección Específica de las Bases Integradas se aprecia lo siguiente:

“CAPÍTULO IV

2.2 FACTORES DE EVALUACIÓN FACULTATIVOS

https://www.gob.pe/institucion/oece/informes-publicaciones/6915542-listado-de-instituciones-arbitrales-y-cent ros-de-administracion-de-juntas-de-prevencion-y-resolucion-de-disputas-incorporados-en-el-regaju

• SOSTENIBILIDAD SOCIAL PUNTAJE / METODOLOGÍA PARA SU

ASIGNACIÓN

Evaluación:

• Inscripción vigente en el Registro

Nacional de Empresas Promocionales para Personas con Discapacidad (REPPCD) del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.

• Reconocimiento del Ministerio de

Trabajo o certificación en buenas prácticas laborales vinculadas al salario justo, entornos de trabajo seguros y sin riesgos para la salud, entornos de trabajo equitativos y con igualdad de oportunidades de desarrollo humano, sistemas o políticas sobre debida diligencia para erradicar el trabajo infantil y el trabajo forzoso. Acreditación: Copia del certificado y/o Constancia de la acreditación de los numerales 1 y/o 2. Acredita una (1) de las prácticas de sostenibilidad social. [5] puntos No acredita ninguna práctica en sostenibilidad social. 0 puntos (...)”. (El subrayado y resaltado es agregado). Al respecto, las Bases estándar aplicables al presente objeto de contratación establecen que si la Entidad contratante considera más de una práctica para el factor de evaluación “Sostenibilidad Social”, debe considerar otorgar puntaje a lo siguiente: “Acredita más de (1) de las prácticas”, “Acredita una (1) de las prácticas” y “No acredita ninguna práctica en sostenibilidad social”; no obstante, se advierte que la Entidad contratante no consideró lo dispuesto en las Bases estándar respecto al “Puntaje/Metodología para su asignación” del factor “Sostenibilidad social” para los ítems 1 y 2. En relación con ello, la Entidad contratante mediante el Informe N.° 04-OC2506LB0091-HNGAI-RPA-ESSALUD-202617, precisó lo siguiente: “(...) En ese sentido, en atención a lo requerido por el OECE, se adecúa la metodología de asignación puntaje del factor de evaluación facultativo "Sostenibilidad social" para los ítems 1 y 2, manteniéndose el puntaje máximo de cinco (5) puntos, conforme al siguiente detalle: Acredita más de una (1) práctica de sostenibilidad social: 5 puntos 17 Mediante expediente N° 2026-0143262, de fecha 16 de octubre de 2026.

Acredita una (1) práctica de sostenibilidad social: 2 puntos No acredita ninguna práctica de sostenibilidad social: 0 puntos (...)”. (El subrayado y resaltado es agregado). En ese sentido, con ocasión de la integración definitiva de las Bases, se implementarán las disposiciones siguientes:

• Se adecuará el Capítulo IV de la Sección Específica de las Bases

integradas definitivas, según lo siguiente:

“CAPÍTULO IV

2.2 FACTORES DE EVALUACIÓN FACULTATIVOS

• SOSTENIBILIDAD

SOCIAL

PUNTAJE / METODOLOGÍA PARA SU

ASIGNACIÓN

(...) Acredita más de una (1) práctica de sostenibilidad social: [5] puntos Acredita una (1) de las prácticas de sostenibilidad social. [5] [2] puntos No acredita ninguna práctica en sostenibilidad social. 0 puntos (...)”.

• Se dejará sin efecto y/o ajustará todo extremo del pliego absolutorio, las

Bases o informe técnico que se oponga a la disposición prevista en el párrafo anterior. 3.9. Factor de evaluación: “Integridad en la contratación pública” De la revisión del Capítulo IV de la Sección Específica de las Bases Integradas se aprecia lo siguiente:

“CAPÍTULO IV

2.2 FACTORES DE EVALUACIÓN FACULTATIVOS

• INTEGRIDAD EN LA CONTRATACIÓN

PÚBLICA

PUNTAJE / METODOLOGÍA

PARA SU ASIGNACIÓN

Se evaluará que el postor cuente con certificación del sistema de gestión antisoborno. Acreditación: Copia simple del certificado que acredita que se ha implementado un sistema de gestión antisoborno acorde con la norma ISO 37001:2016 o con la Norma Técnica Peruana equivalente

(NTP-ISO 37001:2017).

El certificado debe haber sido emitido por un Organismo de Certificación acreditado para dicho sistema de gestión, ya sea ante el INACAL u otro organismo acreditador que cuente con reconocimiento internacional. El referido certificado debe corresponder a la sede, filial u oficina a cargo de la prestación, y estar vigente a la fecha de presentación de ofertas. En caso de que el postor se presente en consorcio, cada uno de sus integrantes, debe acreditar que cuenta con la certificación para obtener el puntaje. Acredita una (1) de las prácticas de sostenibilidad social. [5] puntos No acredita ninguna práctica en sostenibilidad social. (...)” (El subrayado y resaltado es agregado). Sobre el particular, las Bases estándar aplicables al presente procedimiento de selección, establecen, entre otros, el factor de evaluación “Integridad en la Contratación Pública” orientado a acreditar la implementación de un sistema de gestión antisoborno, el cual será acreditado con “Copia simple del certificado que acredita que se ha implementado un sistema de gestión antisoborno acorde con la norma ISO 37001:2016 o con la Norma Técnica Peruana equivalente (NTP-ISO 37001:2017).” De otro lado, es pertinente señalar que de la revisión de la página Web del Instituto Nacional de Calidad - INACAL18, se aprecia el comunicado de fecha 26 de marzo de 2026, dicho órgano técnico especializado, precisa lo siguiente: https://www.gob.pe/institucion/inacal/noticias/1371332-actualizacion-de-la-norma-iso-37001-2025- y-periodo-de-transicion “En el marco de la mejora continua de los sistemas de gestión antisoborno, se informa al público en general, organizaciones certificadas y partes interesadas, las disposiciones establecidas para la adopción de la norma ISO 37001:2025 establecidas por el International Accreditation Forum (IAF) mediante el documento IAF MD 30:2025. El IAF ha establecido un periodo de transición de dos (2) años para la migración de la norma ISO 37001:2016 a ISO 37001:2025. Fechas clave:

• Hasta el 30 de agosto de 2026. Se podrán realizar auditorías iniciales bajo la

norma ISO 37001:2016.

• Desde el 31 de agosto de 2026. Todas las certificaciones iniciales y

recertificaciones deberán realizarse exclusivamente bajo ISO 37001:2025.

• El fin del periodo de transición será el 28 de febrero de 2027. A partir de esta

fecha todas las certificaciones ISO 37001:2016 dejarán de ser válidas. Durante el periodo de transición, las organizaciones pueden migrar a la nueva versión mediante auditorías de seguimiento, recertificación o como una auditoría independiente. A partir de la fecha límite, sólo tendrán validez las certificaciones bajo ISO 37001:2025. Para más información, se recomienda revisar el documento: IAF MD 30:2025 – Transition Requirements for ISO 37001:2025.” (El subrayado y resaltado es agregado). Es así que, de acuerdo con la información vertida por el Instituto Nacional de Calidad - INACAL en su calidad de ente rector y máxima autoridad técnico-normativa del Sistema Nacional para la Calidad, responsable de su funcionamiento, comunicó que en referencia a la mejora continua de los sistemas de gestión antisoborno el IAF estableció un periodo de transición de dos (2) años para la migración de la norma ISO 37001:2016 a ISO 37001:2025; por lo que, las certificaciones ISO 37001:2016 dejarán de ser válidas a partir del 28 de febrero de 2027. En relación con ello, el Tribunal de Contrataciones Públicas, en la Resolución N° 6480-2026-TCP-S3, indico lo siguiente:

“(...) En adición a ello, se advierte que la entrada en vigencia de la versión ISO 37001:2025 no implicó la pérdida automática e inmediata de validez de los certificados emitidos bajo la versión ISO 37001:2016. Es más, el propio marco técnico internacional prevé una coexistencia temporal entre ambas versiones, a fin de permitir una migración ordenada por parte de los organismos de acreditación, las entidades certificadoras y las organizaciones certificadas. En consecuencia, mientras no haya culminado el período de transición, la versión 2016 conserva aptitud para acreditar la implementación de un sistema de gestión antisoborno y la nueva versión 2025 es totalmente válida para acreditar dicho sistema. Por último, cabe reiterar que el criterio esbozado en la presente resolución, referido a la validez de las normas ISO 37001 en su periodo de transición, ha sido abordado de manera similar en la Resolución N° 4323-2026-TCP-S5, así como en las Resoluciones N° 04331-2026-TCP-S1, N° 05580-2026-TCP- S3, N° 6044-2026-TCP-S3 y N° 03318-2026-TCP-S6, donde se ha validado la versión 2016 cuando se requería en las bases la nueva versión 2025. En consecuencia, puede concluirse que en el periodo de transición de las versiones ISO 37001, coexisten válidamente tanto los certificados emitidos bajo la versión 2016 como aquellos emitidos bajo la versión 2025, y que la presentación de una certificación bajo la norma anterior no implica el incumplimiento del factor de evaluación correspondiente. (...)” (El subrayado y resaltado es agregado). De lo expuesto se aprecia que resulta válido considerar que el factor de evaluación “Integridad en la contratación pública” pueda acreditarse tanto con la certificación ISO 37001:2025 vigente o su equivalente NTP, así como con la certificación ISO 37001:2016. Asimismo, se advierte que la sección “Puntaje /Metodología para su asignación”, no se encuentra acorde a los lineamientos establecidos en las Bases estándar para el factor de evaluación “Integridad en la contratación pública”, por lo cual, corresponde adecuar dicha sección. En relación con ello, la Entidad contratante mediante el Informe N.° 04-OC2506LB0091-HNGAI-RPA-ESSALUD-202619, precisó lo siguiente: “(...) Por tanto, la metodología quedará establecida de la siguiente manera: Presenta Certificado ISO 37001: 5 puntos No presenta Certificado ISO 37001: 0 puntos (...)”. (El subrayado y resaltado es agregado). En ese sentido, con ocasión de la integración definitiva de las Bases, se implementarán las disposiciones siguientes: 19 Mediante expediente N° 2026-0143262, de fecha 16 de octubre de 2026.

• Se adecuará el Capítulo IV de la Sección Específica de las Bases

Integradas definitivas, según lo siguiente:

“CAPÍTULO IV

2.2 FACTORES DE EVALUACIÓN FACULTATIVOS

• INTEGRIDAD EN LA

CONTRATACIÓN PÚBLICA

PUNTAJE / METODOLOGÍA

PARA SU ASIGNACIÓN

Se evaluará que el postor cuente con certificación del sistema de gestión antisoborno. Acreditación: Copia simple del certificado que acredita que se ha implementado un sistema de gestión antisoborno acorde con la norma ISO 37001:2016 o con la Norma Técnica Peruana equivalente

(NTP-ISO 37001:2017).

Nota: Asimismo, se considerará válida la presentación de la certificación ISO 37001:2025 para acreditar la implementación de un sistema de gestión antisoborno. El certificado debe haber sido emitido por un Organismo de Certificación acreditado para dicho sistema de gestión, ya sea ante el INACAL u otro organismo acreditador que cuente con reconocimiento internacional. El referido certificado debe corresponder a la sede, filial u oficina a cargo de la prestación, y estar vigente a la fecha de presentación de ofertas. En caso de que el postor se presente en consorcio, cada uno de sus integrantes, debe acreditar que cuenta con la certificación para obtener el puntaje. Acredita una (1) de las prácticas de sostenibilidad social. [5] puntos No acredita ninguna práctica en sostenibilidad social. Presenta Certificado ISO 37001: 5 puntos No presenta Certificado ISO 37001: 0 puntos (...)”

• Se dejará sin efecto y/o ajustará todo extremo del pliego absolutorio, las

Bases o informe técnico que se oponga a la disposición prevista en el párrafo anterior.

3.10. Factor de evaluación: “Capacitación al personal de la Entidad contratante” De la revisión del Capítulo IV de la Sección Específica de las Bases Integradas se aprecia lo siguiente:

“CAPÍTULO IV

2.2 FACTORES DE EVALUACIÓN FACULTATIVOS

• CAPACITACIÓN AL PERSONAL DE LA ENTIDAD CONTRATANTE (...)

Evaluación (De manera virtual): Se evaluará en función a la oferta de capacitación a 50 personas de la Red Prestacional Almenara (designadas por la Entidad) El postor que oferte esta capacitación se obliga a entregar los certificados o constancias del personal capacitado a la entidad contratante. Acreditación: Se acreditará únicamente mediante la presentación de una declaración jurada. (...)”. Sobre el particular, las Bases estándar aplicables al presente procedimiento de selección establecen que en caso la Entidad contratante decida incluir al factor “Capacitación al personal de la entidad contratante” como parte de los factores de evaluación, debe precisar, entre otros aspectos, materia o área de capacitación relacionada con la operatividad de los bienes a ser adquiridos; así como, el perfil del capacitador, para lo cual puede requerir las calificaciones tales como el grado académico de bachiller o título profesional, así como, de ser el caso, experiencia no mayor de dos años, vinculada a la materia de la capacitación relacionada con la operatividad de los bienes a ser contratados. Ahora bien, de la revisión del factor de evaluación facultativo “Capacitación al personal de la Entidad contratante” se advierte que la Entidad contratante omitió precisar la materia o área de capacitación relacionada con la operatividad de los bienes a ser adquiridos, y, el perfil del capacitador. En relación con ello, la Entidad contratante mediante el Informe N° 02-OC2506L.B0091-HNGAI-RPA-ESSALUD-202620, precisó lo siguiente: “(...)incorporando expresamente la siguiente información: La materia de la capacitación, la cual estará directamente vinculada con la instalación, 20 Mediante expediente N° 2026-0143262, de fecha 16 de octubre de 2026.

operación, funcionamiento, configuración, mantenimiento básico, medidas de seguridad y uso adecuado de las Bombas de Infusión de un Canal y de Dos Canales, así como de las líneas de infusión suministradas en el marco del presente procedimiento de selección. La modalidad de capacitación, la cual se realizará de manera virtual. El perfil del capacitador, precisando que deberá contar, como mínimo, con titulo profesional o grado académico de bachiller en ingeniería biomédica, ingeniería electrónica, ingeniería clínica, ingeniería médica o carreras afines, o ser profesional de la salud(...), conforme a lo previsto en las Bases Estándar. (...)”. (El subrayado y resaltado es agregado). Asimismo, la Entidad contratante mediante el Informe N° 05-OC2506LB0091-HNGAI-RPA-ESSALUD-202621, precisó lo siguiente: “(...) En atención a lo requerido por el OECE, se procederá a adecuar dicho extremo de las Bases, incorporando el perfil del capacitador. En consecuencia, el factor de evaluación "Capacitación al personal de la Entidad Contratante" quedará redactado de la siguiente manera:

• САРАCITACION AL PERSONAL DE LA ENTIDAD CONTRATANTE (...)

(...) con experiencia de dos (2) años vinculada a la materia de la capacitación relacionada con la operatividad de los bienes a ser contratados. (...)”. (El subrayado y resaltado es agregado). En ese sentido, con ocasión de la integración definitiva de las Bases, se implementarán las disposiciones siguientes:

• Se adecuará el Capítulo IV de la Sección Específica de las Bases

Integradas definitivas, según lo siguiente:

“CAPÍTULO IV

2.2 FACTORES DE EVALUACIÓN FACULTATIVOS

• CAPACITACIÓN AL PERSONAL DE LA ENTIDAD

CONTRATANTE

Evaluación (De manera virtual): Se evaluará en función a la oferta de capacitación a 50 personas de la Red Prestacional Almenara (designadas por la Entidad), en 21 Mediante expediente N° 2026-0143262, de fecha 16 de octubre de 2026.

instalación, operación, funcionamiento, configuración, mantenimiento básico, medidas de seguridad y uso adecuado de las Bombas de Infusión de un Canal y de Dos Canales, así como de las líneas de infusión suministradas en el marco del presente procedimiento de selección. El perfil del capacitador deberá contar con grado académico de bachiller o título profesional en ingeniería biomédica, ingeniería electrónica, ingeniería clínica, ingeniería médica o carreras afines, o ser profesional de la salud con experiencia de dos (2) años vinculada a la materia de la capacitación relacionada con la operatividad de los bienes a ser contratados. El postor que oferte esta capacitación se obliga a entregar los certificados o constancias del personal capacitado a la entidad contratante. Acreditación: (...)”.

• Se dejará sin efecto y/o ajustará todo extremo del pliego absolutorio, las

Bases o informe técnico que se oponga a la disposición prevista en el párrafo anterior. 3.11. Proforma del contrato De la revisión de la Sección “ Proforma del contrato” del Capítulo V de la Sección Específica de las Bases integradas, se aprecia lo siguiente: “(...)

CLÁUSULA SEGUNDA: OBJETO

El presente contrato tiene por objeto la “ADQUISICIÓN DE MATERIAL MEDICO

PARA EL SERVICIO DE CIRUGÍA CARDIACA Y VASCULAR PERIFERICA DEL

HOSPITAL NACIONAL GUILLERMO ALMENARA IRIGOYEN-ESSALUD” – 4

ítems (...)”. (El subrayado y resaltado es agregado). Al respecto, se advierte que en la “Cláusula Segunda: Objeto”, la Entidad contratante consignó un objeto distinto al objeto de la presente convocatoria, el cual corresponde a “Adquisición de líneas de bomba de infusión para los Centros asistenciales de Salud de la Red Prestacional Almenara, para un periodo de doce (12) meses”, por lo cual, podría causar confusión. En relación con ello, la Entidad contratante mediante el Informe N.° 04-OC2506LB0091-HNGAI-RPA-ESSALUD-202622, precisó lo siguiente: 22 Mediante expediente N° 2026-0143262, de fecha 16 de octubre de 2026.

“(...) CLÁUSULA SEGUNDA: OBJEТО El presente contrato tiene por objeto la

"ADQUISICIÓN DE LÍNEAS DE BOMBA DE INFUSIÓN PARA LOS CENTROS

ASISTENCIALES DE SALUD DE LA RED PRESTACIONAL ALMENARA, PARA

UN PERIODO DE DOCE (12) MESES".

La presente corrección tiene por finalidad que la Proforma del Contrato guarde concordancia con el objeto de contratación correspondiente al presente procedimiento de selección. (...)”. (El subrayado y resaltado es agregado). En ese sentido, con ocasión de la integración definitiva de las Bases, se implementarán las disposiciones siguientes:

• Se adecuará el Capítulo V de la Sección Específica de las Bases Integradas

definitivas, según lo siguiente: “(...)

CLÁUSULA SEGUNDA: OBJETO

El presente contrato tiene por objeto la “ADQUISICIÓN DE LÍNEAS DE

BOMBA DE INFUSIÓN PARA LOS CENTROS ASISTENCIALES DE SALUD

DE LA RED PRESTACIONAL ALMENARA, PARA UN PERIODO DE DOCE

(12) MESES” “ADQUISICIÓN DE MATERIAL MEDICO PARA EL SERVICIO

DE CIRUGÍA CARDIACA Y VASCULAR PERIFERICA DEL HOSPITAL

NACIONAL GUILLERMO ALMENARA IRIGOYEN-ESSALUD” – 4 ítems (...)”.

• Se dejará sin efecto y/o ajustará todo extremo del pliego absolutorio, las

Bases o informe técnico que se oponga a la disposición prevista en el párrafo anterior. 3.12. Anexo N.° 6 De la revisión de la sección “Anexos” de las Bases integradas, se advierte que la Entidad contratante consignó el Anexo N.° 6 con el formato correspondiente a la modalidad de pago de “precios unitarios”; sin embargo, la modalidad de pago según el objeto de la presente contratación corresponde a una modalidad de “suma alzada”, por lo cual, según lo previsto en las Bases estándar, se debe incluir el Anexo N.° 6 con el formato adecuado a la modalidad de pago “suma alzada”, por lo que corresponde adecuar el referido Anexo. En relación con ello, la Entidad contratante mediante el Informe N.° 04-OC2506LB0091-HNGAI-RPA-ESSALUD-202623, precisó lo siguiente: En ese sentido, con ocasión de la integración definitiva de las Bases, se implementarán las disposiciones siguientes: 23 Mediante expediente N° 2026-0143262, de fecha 16 de octubre de 2026.

• Se reemplazará el Anexo N.° 6 “precios unitarios” por el Anexo N.° 6

“suma alzada” en la Sección Específica de las Bases Integradas definitivas.

• Se dejará sin efecto y/o ajustará todo extremo del pliego absolutorio, las

Bases o informe técnico que se oponga a la disposición prevista en el párrafo anterior. 3.13. Anexo N.° 13 De la revisión del numeral 2.2.2.3 del Capítulo II de la Sección Específica de la

“CAPÍTULO II

2.2.2 Documentación de presentación facultativa 2.2.2.3 En el caso del factor de evaluación “precio” para acreditarlo se presenta el formato de oferta económica (Anexo N° 6). En el caso de que los proveedores que gocen del beneficio de la exoneración del IGV previsto en la Ley No 27037, Ley de Promoción de la Inversión en la Amazonía, presentan adicionalmente una Declaración Jurada de cumplimiento de condiciones para la aplicación de la exoneración del IGV (Anexo N° 13).” (El subrayado y resaltado es agregado). Al respecto, se advierte que, se ha considerado la presentación facultativa Anexo N° 13 - Declaración jurada de cumplimiento de condiciones para la aplicación de la exoneración del IGV; no obstante, la inclusión de dicho anexo aplica cuando la Entidad contratante haya previsto la participación de proveedores de la Amazonía y cuando la prestación se ejecute en dicha zona; sin embargo, para el presente caso, el lugar para la prestación del servicio se ejecutará en el departamento de Lima, razón por la cual no corresponde adjuntar dicho anexo. En ese sentido, con ocasión de la integración definitiva de las Bases, se implementarán las disposiciones siguientes:

• Se adecuará el numeral 2.2.2.3 del Capítulo II de la Sección Específica de

las Bases Integradas definitivas, conforme a lo siguiente:

“CAPÍTULO II

2.2.2 Documentación de presentación facultativa 2.2.2.3 En el caso del factor de evaluación “precio” para acreditarlo se presenta el formato de oferta económica (Anexo N° 6). En el caso de que los proveedores que gocen del beneficio de la exoneración del IGV previsto en la Ley No 27037, Ley de Promoción de la Inversión en la Amazonía, presentan adicionalmente una Declaración Jurada de cumplimiento de condiciones para la aplicación de la exoneración del IGV (Anexo N° 13).”

• Se dejará sin efecto y/o ajustará todo extremo del pliego absolutorio, las

Bases o informe técnico que se oponga a la disposición prevista en el párrafo anterior. 3.14. Anexo N.° 15 De la revisión de la sección “Anexos” de las Bases integradas, se advierte que la Entidad contratante omitió consignar el Anexo N.° 15, referido a la “ Declaración Jurada de Actualización de Desafectación de Impedimento, pese a ser un documento de presentación obligatoria. En ese sentido, con ocasión de la integración definitiva de las Bases, se implementarán las disposiciones siguientes:

• Se incluirá el Anexo N.° 15 de la sección “Anexos” de las Bases

integradas definitivas.

• Se dejará sin efecto y/o ajustará todo extremo del pliego absolutorio, las

Bases o informe técnico que se oponga a la disposición prevista en el párrafo anterior. 3.15. Anexo N.° 16 De la revisión de las Bases integradas, se aprecia que contiene el Anexo N° 16 – “Solicitud de bonificación del cinco por ciento (5%) por tener la condición de micro y pequeña empresa”; y asimismo, en el numeral 2.2.2.2 del Capítulo II de la

“CAPÍTULO II

2.2.2 Documentación de presentación facultativa 2.2.2.2 Solicitud de bonificación del cinco por ciento (5%) por tener la condición de micro y pequeña empresa (Anexo N.° 16). (...).” (El subrayado y resaltado es agregado). Al respecto, cabe señalar que, el anexo en cuestión corresponde a la solicitud de bonificación del cinco por ciento (5%) por tener la condición de micro y pequeña empresa en el caso del ítem cuya cuantía corresponda a una modalidad abreviada; no obstante, de la revisión de la cuantía de los ítems de la presente contratación, se advierte que ninguno corresponde al monto de una modalidad abreviada. En ese sentido, con ocasión de la integración definitiva de las Bases, se implementarán las disposiciones siguientes:

• Se suprimirá el numeral 2.2.2.2 del Capítulo II de la Sección Específica de

las Bases integradas definitivas, conforme a lo siguiente:

“CAPÍTULO II

2.2.2 Documentación de presentación facultativa 2.2.2.2 Solicitud de bonificación del cinco por ciento (5%) por tener la condición de micro y pequeña empresa (Anexo No 16). (...).”

• Se dejará sin efecto y/o ajustará todo extremo del pliego absolutorio, las

Bases o informe técnico que se oponga a la disposición prevista en el párrafo anterior. 3.16. Respecto al Anexo N.° 17: Declaración Jurada sobre inaplicación del impedimento tipo 4.d del inciso 4 del numeral 30.1 del artículo 30 de la ley N.° 32069 referido a la inscripción en el registro de deudores alimentarios morosos – REDAM De la revisión de la sección “Anexos” de las Bases integradas, se advierte que si bien la Entidad contratante omitió consignar el Anexo N.° 17, dicho anexo fue incluido mediante el Informe N.° 01-OC2506LB0091-HNGAI-RPA-ESSALUD-202624; no obstante, de la revisión del Anexo N.° 17, según los lineamientos establecidos en las Bases estándar, se aprecia lo siguiente: “ANEXO Nº 17

DECLARACIÓN JURADA SOBRE INAPLICACIÓN DEL IMPEDIMENTO TIPO

4.D DEL INCISO 4 DEL NUMERAL 30.1 DEL ARTÍCULO 30 DE LA LEY N.°

32069 REFERIDO A LA INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO DE DEUDORES

ALIMENTARIOS MOROSOS – REDAM

(…)

• La información complementaria solicitada por la entidad contratante para realizar el

descuento, la que comprende lo siguiente: [LA ENTIDAD CONTRATANTE DEBE

CONSIGNAR LA INFORMACIÓN QUE REQUIERA DEL PROVEEDOR PARA

HACER EFECTIVO EL DESCUENTO]

(…)”. (El subrayado y resaltado es agregado). De lo anterior, se advierte que las Bases Estándar señalan que la Entidad contratante en el literal b) del referido anexo debe consignar la información que requerirá del proveedor para hacer efectivo el descuento relacionado al REDAM; no obstante, en el presente caso, no se aprecia que se haya consignado información alguna. 24 Mediante expediente N° 2026-0143262, de fecha 16 de octubre de 2026.

En relación con ello, la Entidad contratante mediante el Informe N.° 02-OC2506L.B0091-HNGAI-RPA-ESSALUD-202625, precisó lo siguiente: “(...) incorporando la siguiente información:

• Información complementaria para hacer efectivo el descuento:
• Nombre completo del proveedor o representante legal.
• Documento Nacional de Identidad (DNI) o Carné de Extranjería, según

corresponda.

• Código de proveedor o RUC.
• Número de expediente judicial o administrativo que sustenta la obligación

alimentaria, cuando corresponda.

• Identificación del órgano jurisdiccional o autoridad competente que emitió el

mandato de descuento.

• Datos de la cuenta bancaria o modalidad de pago señalada por la autoridad

competente para efectuar el depósito correspondiente, de ser aplicable.

• Cualquier otra información que resulte necesaria para dar cumplimiento al

mandato de retención y depósito emitido por la autoridad competente, conforme a la normativa vigente.” (El subrayado y resaltado es agregado). En ese sentido, con ocasión de la integración definitiva de las Bases, se implementarán las disposiciones siguientes:

• Se incluirá el Anexo N.° 17 de la sección “Anexos” de las Bases

integradas definitivas, incorporando en el literal b) del referido anexo la información que se requerirá del proveedor para hacer efectivo el descuento relacionado al REDAM, según lo precisado por la Entidad contratante en su Informe N.°

02-OC2506L.B0091-HNGAI-RPA-ESSALUD-2026.

• Se dejará sin efecto y/o ajustará todo extremo del pliego absolutorio, las

Bases o informe técnico que se oponga a la disposición prevista en el párrafo anterior. 3.17. Duplicidad de Requisitos de calificación De la revisión del numeral 3.4 del Capítulo III de la Sección Específica de las Bases Integradas, se advierte que se ha consignado los “Requisitos de calificación”, los cuales se encuentran reiterados en el Anexo D “Requisitos de Calificación” del mismo Capítulo, aspecto que podría generar confusión entre los participantes. En ese sentido, con ocasión de la integración definitiva de Bases, se implementarán las disposiciones siguientes:

• Se suprimirá el Anexo D del Capítulo III de la Sección Específica de las

Bases integradas definitivas. 25 Mediante expediente N° 2026-0143262, de fecha 16 de octubre de 2026.

• Se dejará sin efecto y/o ajustará todo extremo del pliego absolutorio, las

Bases e Informe Técnico que se oponga a las disposiciones previstas en los párrafos. 3.18. Respecto a la presentación de ofertas Al respecto, cabe precisar que el numeral 67.2 del artículo 67 del Reglamento establece que los cuestionamientos son presentados por los proveedores en el plazo de tres (3) días hábiles siguientes a la publicación del pliego de absolución de consultas y/u observaciones y la integración de bases, conforme lo establecido en la Directiva 003-2025-OECE-CD. Asimismo, se dispone que, dentro de los cuatro (4) días hábiles posteriores al vencimiento del plazo para solicitar la elevación, y siempre que ésta se haya producido, la Entidad contratante debe registrar los cuestionamientos en el SEACE de la Pladicop. Asimismo, en las Disposiciones Transitorias de la Directiva N.° 003-2025-OECE, se establece que la Entidad contratante registra en el SEACE las solicitudes de elevación presentadas, con lo cual se suspende el procedimiento de selección hasta la emisión de pronunciamiento e integración definitiva de las Bases. En el presente caso, se aprecia que, el participante FRESENIUS KABI PERU S.A., presentó ante la Entidad contratante con fecha 12 de junio de 2026, su solicitud de elevación de cuestionamientos al pliego absolutorio de consultas y/u observaciones e integración de Bases; no obstante, de la revisión de la ficha del SEACE, se advierte que la Entidad contratante recién el 18 de junio de 2026 registró dicha información; pese a que, la etapa de presentación de ofertas estaba programada para el 18 de junio de 2026. En ese sentido, se advierte que al haber registrado la solicitud de elevación de cuestionamiento del participante en el mismo día de la etapa de presentación de ofertas -conforme a la programación del cronograma-; se podría haber permitido que algún o algunos postores presenten ofertas. Por lo tanto, corresponde que la Entidad, de manera previa a la reprogramación del cronograma del procedimiento de selección, verifique si se presentaron ofertas. De confirmarse lo anterior, la Autoridad de la gestión administrativa de la Entidad contratante deberá declarar la nulidad del procedimiento de selección, conforme a los alcances del artículo 70 de la Ley, de modo que aquél se retrotraiga a la etapa de presentación de ofertas.

• CONCLUSIONES

En virtud de lo expuesto, este Organismo Técnico Especializado ha dispuesto: 4.1. Se procederá a la integración definitiva de las Bases a través del SEACE, en atención a lo establecido en el artículo 67 del Reglamento.

4.2. Atendiendo a lo señalado en el numeral 3.18 del Pronunciamiento, de verificarse que se hubiera presentado una oferta, la Autoridad de la gestión administrativa de la Entidad contratante deberá declarar la nulidad del procedimiento de selección retrotrayéndose a la etapa de presentación de ofertas, bajo los alcances del artículo 70 de la Ley; a fin de que se proceda nuevamente a la apertura de la etapa de presentación de ofertas. 4.3. Es preciso indicar que contra el pronunciamiento emitido no cabe interposición de recurso administrativo alguno, siendo de obligatorio cumplimiento para la Entidad contratante y los proveedores que participan en el procedimiento de selección, asimismo, cabe señalar que, las disposiciones del Pronunciamiento priman sobre aquellas disposiciones emitidas en el pliego absolutorio y Bases Integradas que versen sobre el mismo tema. 4.4. Los evaluadores deberán modificar las fechas de registro de participantes, presentación de ofertas y otorgamiento de la buena pro, para lo cual deberá tenerse presente que los proveedores deberán efectuar su registro en forma electrónica a través del SEACE hasta antes de la presentación de propuestas, de acuerdo con lo previsto en el artículo 64 del Reglamento; asimismo, cabe señalar que, conforme a lo dispuesto en el artículo 68 del Reglamento, entre la integración de Bases y la presentación de propuestas no podrá mediar menos de siete (7) días hábiles, computados a partir del día siguiente de la publicación de las Bases Integradas en el SEACE. 4.5. Finalmente, se recuerda al Titular de la Entidad contratante y a la Autoridad de la gestión administrativa contratante que el presente pronunciamiento no convalida extremo alguno del procedimiento de selección. Jesús María, 5 de noviembre de 2026 Código: 6.1, 12.6, 13.7, 15.2 y 15.4 Supervisado por: Dilma Yesenia Flores Ballesteros Peter Yasmani Apaza Turpo