Pronunciamiento Nº 687-2026/OECE-DSAT

PRONUNCIAMIENTO N.º 687-2026/OECE-DSAT Entidad: Dirección de Redes Integradas de Salud Lima Sur Referencia: Licitación Pública N.° 1-2026-DIRIS LS-1, convocada para la “Adquisición de uniforme institucional de verano para el personal nombrado de la Dirección de Redes Integradas de Salud Lima Sur 2026”.

• ANTECEDENTES

Mediante el formulario de Solicitud de Emisión de Pronunciamiento, recibido el 231 de septiembre y subsanado el 22 de octubre y 233 de octubre de 2026, el presidente del Comité a cargo del procedimiento de selección de la referencia remitió a este Organismo Técnico Especializado, la solicitud de elevación de cuestionamientos al pliego absolutorio de consultas y observaciones y Bases Integradas, presentada por el participante SAMITEX S.A., bajo los alcances de la Ley N.° 32069, Ley General de Contrataciones Públicas, en adelante la “Ley”, y su Reglamento, aprobado mediante el Decreto Supremo N.° 009-2025-EF, en adelante el “Reglamento”. Al respecto, en la emisión del presente pronunciamiento se utilizó el orden establecido por el comité en el pliego absolutorio4; y los temas materia de cuestionamiento del mencionado participante, conforme al siguiente detalle:

• Cuestionamiento N.° 1 : Respecto a la absolución de las consultas

y/u observaciones N.° 15, N.° 37, N.° 42 y N.° 43, referidas al “Plazo de entrega”.

• Cuestionamiento N.° 2 : Respecto a la absolución de las consultas

y/u observaciones N.° 18, N.° 21, N.° 22 y N.° 40, referidas al “Factor de evaluación facultativo: Sostenibilidad social”.

• Cuestionamiento N.° 3 : Respecto a la absolución de la consulta y/u

observación N.° 41, referida a la “Presentación de muestras”.

• CUESTIONAMIENTOS

4 Para la emisión del presente Pronunciamiento se utilizará la numeración establecida en el pliego absolutorio en versión PDF. 3 Mediante 2026-0146280. Fecha en la cual la Entidad remitió la documentación completa, conforme a la Directiva N° 003-2025-OECE-CD “Directiva de disposiciones para la presentación de la solicitud de elevación de cuestionamientos, emisión del pronunciamiento e integración definitiva de las bases”. 2 Mediante Expediente N.° 2026-0136833. 1 Mediante Expediente N.° 2026-0131912.

De manera previa cabe señalar que:

• Este Organismo Técnico Especializado no ostenta la calidad de perito técnico

dirimente respecto a las posiciones de determinados aspectos del requerimiento (especificaciones técnicas, términos de referencia y expediente técnico de obra, según corresponda); sin embargo, puede requerir a la Entidad contratante informes que contengan la posición técnica al respecto, considerando que el área usuaria es responsable de la adecuada formulación de sus requerimientos en coordinación con la dependencia encargada de las contrataciones, así como de la verificación de las obligaciones del contrato, su cumplimiento y de la emisión de la conformidad respectiva.

• De conformidad con el artículo 26 de la Ley, los funcionarios y servidores de la

Entidad contratante que intervienen en el proceso de contratación encargados de la organización, interacción con el mercado, elaboración de la documentación (entre otros, informes técnicos) y conducción del proceso de contratación, así como la atención de los pedidos de información requeridos, en virtud a la emisión del presente pronunciamiento, con independencia del régimen jurídico que los vincule a la Entidad contratante, son responsables de la información que se remitió para las adecuaciones realizadas en el presente documento.

• Corresponderá a la Autoridad de la gestión administrativa implementar las

directrices pertinentes en futuros procedimientos de selección, a fin de que el evaluador cumpla con absolver de forma clara, precisa y motivada todas las peticiones formuladas por los participantes en sus consultas u observaciones, permitiendo reducir el número de aspectos que deberán ser corregidos o saneados con ocasión de la elevación de cuestionamientos. Cuestionamiento N.° 1 : Respecto al “Plazo de entrega” El participante SAMITEX S.A. cuestionó la absolución de las consultas y/u observaciones N.° 15, N.° 37, N.° 42 y N.° 43, señalando que, la Entidad contratante no habría sustentado adecuadamente su decisión de mantener el plazo de entrega establecido en las Bases, pese a los riesgos advertidos respecto a la disponibilidad de materia prima y la capacidad de producción de los uniformes. Al respecto, sostuvo que, para la confección de las 16 096 prendas, sólo para la transformación de materia prima, tomaría un lapso aproximado de cuarenta y cinco (45) días calendario; sin perjuicio de que el postor quiera adjudicarse el mayor puntaje en el plazo de entrega, en el cual, tendría que confeccionar en el plazo de diecinueve (19) días calendario para acceder al máximo puntaje del factor de evaluación “Plazo de entrega”; lo que constituiría una exigencia desproporcionada que limitaría la concurrencia de postores. Además, advirtió que dichas condiciones podrían generar solicitudes de ampliación del plazo contractual o favorecer a proveedores que cuenten con los bienes en stock, con el consecuente riesgo de nulidad del procedimiento de selección.

Por lo tanto, la pretensión del recurrente consiste en que se amplíe el plazo de entrega establecido, considerando los tiempos necesarios para la disponibilidad de materia prima y la confección de los uniformes. Pronunciamiento De la revisión del numeral 9.2 del Capítulo III y el numeral 4.2 del Capítulo IV, ambos de la Sección Específica de las Bases de la convocatoria, se aprecia lo siguiente:

“CAPÍTULO III

(...)

9.2 PLAZOS PARA LA ENTREGA DE UNIFORMES:

El plazo de entrega para las prendas de vestir (uniforme): Será de cuarenta y seis días (46) días calendarios, que será contabilizado desde el día siguiente de suscrito el contrato, de acuerdo al siguiente cronograma Descripción Días Entrega de nómina institucional (área usuaria) y envío de cronograma para la toma de medida (área usuaria Toma de medidas (contratista) 10 Envío de medidas de beneficiario que no asistieron a la toma de medida Confección 30 Internamiento del bien (contratista) 02 Total 46 días (...)

(...)

4.2 FACTORES DE EVALUACIÓN FACULTATIVOS

(...)

• PLAZO DE ENTREGA PUNTAJE/ METODOLOGÍA PARA SU ASIGNACIÓN

Evaluación: Se evaluará en función al plazo de entrega ofertado, el cual debe mejorar el plazo de entrega establecido en el requerimiento. Acreditación: Se acreditará mediante la presentación de declaración jurada de plazo de entrega. (Anexo N° 12) (...) MÁXIMO [45) puntos De 31 hasta 35 días calendario: [45] puntos De 36 hasta 40 días calendario: [40] puntos De 41 hasta 45 días calendario: [35] puntos Plazo máximo previsto en el requerimiento: [0] puntos (...)”. (El subrayado y resaltado es agregado).

Así, mediante pliego absolutorio se solicitó lo siguiente:

• Mediante la consulta y/u observación N.° 15, se solicitó ampliar el plazo de

entrega de uniformes a sesenta (60) días calendario para el Ítem N.° 1- Damas y cuarenta (40) días calendario para el Ítem N.° 2 - Caballeros, debido a que el numeral 9.2 de las Bases establece un plazo de entrega de cuarenta y seis (46) días calendario, mientras que el factor de evaluación facultativo “Plazo de entrega” otorga el máximo puntaje a quienes oferten treinta y cinco (35) días calendario, lo que reduciría el tiempo de confección a diecinueve (19) días calendario, el cual resultaría insuficiente para confeccionar las 11 740 prendas del Ítem N.° 1 y las 4 356 prendas del Ítem N.° 2, considerando que éstas deben elaborarse a medida y que se requieren diez (10) días calendario para la toma de medidas y seis (6) días calendario para las demás etapas.

• Mediante la consulta y/u observación N.° 37, se solicitó precisar si el plazo de

ejecución contractual iniciará una vez que los fabricantes confirmen la disponibilidad de las telas principales, debido a que, según lo informado por dichos fabricantes, estas no contarían con disponibilidad inmediata, lo que podría afectar los plazos previstos para la confección y entrega de los uniformes.

• Mediante la consulta y/u observación N.° 42, se solicitó ampliar el plazo de

entrega de cuarenta y seis (46) a noventa (90) días calendario, computados a partir de la culminación de la etapa de toma de medidas, debido a que el plazo establecido en las Bases resultaría insuficiente para la confección y entrega de 4 024 uniformes administrativos, considerando las actividades de toma de medidas, adquisición de insumos, confección, control de calidad y entrega. Asimismo, se señaló que los procedimientos de contratación de los años 2024 y 2025 registraron una participación de uno (1) y tres (3) postores, respectivamente, lo que evidenciaría un riesgo de baja competencia; y en ese sentido, sostuvo que mantener dicho plazo podría restringir la concurrencia de proveedores y afectar la gestión de riesgos de la contratación; por lo que, se solicitó modificar el plazo de entrega a un mínimo de noventa (90) días calendario o, en su defecto, sustentar técnica y objetivamente las razones que justificarían mantener el plazo inicialmente previsto.

• Mediante la consulta y/u observación N.° 43, se solicitó ampliar el plazo de

entrega de cuarenta y seis (46) a un mínimo de ochenta (80) días calendario, computados a partir de la culminación de la etapa de toma de medidas, debido a que el plazo establecido en las Bases resultaría irrazonable y materialmente imposible de cumplir; lo que limitaría la concurrencia de proveedores y afectaría la competencia. Asimismo, señaló que, mantener dicho plazo generaría un riesgo de incumplimiento contractual, que podría ocasionar la aplicación de penalidades e incluso la resolución del contrato, en perjuicio de la Entidad contratante; por lo que, se solicitó ampliar el plazo de entrega a fin de promover una mayor participación de postores y garantizar el cumplimiento de las obligaciones contractuales.

Ante lo cual, la Entidad contratante no acogió lo solicitado, precisando que el plazo máximo de entrega establecido en el numeral 9.2 de las Bases es de cuarenta y seis (46) días calendario para ambos ítems, el cual comprende las etapas de toma de medidas, pruebas, ajustes, confección y entrega de los uniformes. Asimismo, señaló que el plazo de treinta y cinco (35) días calendario previsto en el factor de evaluación “Plazo de entrega” constituye una condición ofertada voluntariamente por el postor para obtener mayor puntaje, mas no una exigencia obligatoria; por lo que, dispuso mantener el plazo máximo de entrega y el referido factor de evaluación en las Bases. En ese contexto, y teniendo en cuenta lo cuestionado por el recurrente respecto a la absolución de las consultas y/u observaciones N.° 15, N.° 37, N.° 42 y N.° 43, señalada en los párrafos precedentes, la Entidad contratante, mediante Informe Técnico N° D000031-2026-OA-DIRISLS5, indicó lo siguiente: “a. Criterio rector del Área Usuaria: De conformidad con el numeral 27.1 del artículo 27 de la Ley N° 32069 y el artículo 44 de su Reglamento, el Área Usuaria es la dependencia responsable de definir con precisión técnica las características, condiciones, cantidades y plazos de los bienes que requiere para cumplir con sus fines públicos. En concordancia con ello, la Opinión N° 024-2022/DTN y la Opinion N° 068-2020/DTN han establecido con carácter uniforme que: "El área usuaria es la única facultada para determinar las especificaciones técnicas del requerimiento, debiendo velar por la idoneidad del bien o servicio para satisfacer la necesidad pública, sin que los participantes o potenciales postores puedan compeler a la administración a amoldar las condiciones técnicas a sus particulares capacidades operativas o comerciales." Asimismo, la Opinión N° 110-2021/DTN ratifica que el plazo de ejecución responde al análisis temporal que el área usuaria efectúa sobre la base de su oportunidad y programación presupuestal, constituyendo una potestad de ordenamiento inherente a la Entidad.

• Análisis frente al cuestionamiento de plazo planteado por SAMITEX S.A.:

El recurrente pretende que el plazo contractual de 46 días calendario sea extendido, aduciendo tiempos de hilatura propios de tres empresas comerciales específicas (45 a 60 días). Tal argumento traslada una vicisitud de su propio modelo de provisión comercial al procedimiento. En la etapa de interacción con el mercado (artículo 47 de la Ley N° 32069), la Entidad contó con cotizaciones de múltiples proveedores que validaron los 46 días como viables para la confección y entrega de los uniformes sin formular salvedades de plazo. Atender el pedido del administrado, implicaría someter el interés público y el cumplimiento de las metas institucionales de la DIRIS Lima Sur a la disponibilidad particular de un único proveedor en el mercado, desvirtuando el principio de libertad de concurrencia y la debida diligencia administrativa. Respecto al factor facultativo (bonificación por plazo de 35 días), este reviste condición optativa; es decir, premia a quien ostenta una mayor capacidad instalada inmediata, sin erigirse en exigencia mínima de admisión que excluya a ningún participante. (El subrayado y resaltado es agregado). Al respecto, es pertinente señalar que el artículo 25 de la Ley dispone que el área usuaria o área técnica estratégica es responsable de la adecuada formulación de sus requerimientos en coordinación con la Dependencia Encargada de las Contrataciones, así como de la verificación de las obligaciones del contrato, su cumplimiento y de la emisión de la conformidad respectiva. 5 Mediante Expediente N° 2026-0131912, de fecha 23 de septiembre de 2026.

Ahora bien, en atención al aspecto cuestionado por el recurrente, se aprecia que la Entidad, mediante el informe técnico citado, y en atención del mejor conocimiento de la necesidad que desea satisfacer, se ha ratificado en lo absuelto, denegando ampliar el plazo de entrega solicitado, y sustentando que el plazo de cuarenta y seis (46) días calendario responde a criterios técnicos determinados por el área usuaria, en función de las necesidades institucionales y la oportunidad de su atención. Además, precisó que, durante la etapa de interacción con el mercado, múltiples proveedores habrían validado la viabilidad de dicho plazo para la confección y entrega de los uniformes, sin formular observaciones respecto de su cumplimiento. Asimismo, respecto a la disponibilidad de materia prima, precisó que los tiempos de abastecimiento señalados por el recurrente, referidos a determinados fabricantes de telas, responderían a condiciones particulares de su modelo de provisión comercial, las cuales no necesariamente resultarían aplicables a los demás proveedores del mercado; es así que, sostuvo que modificar el plazo de entrega en función de dichas circunstancias implicaría supeditar la satisfacción de la necesidad pública a las condiciones comerciales de determinados proveedores, pese a que, durante la interacción con el mercado, se habría validado la viabilidad del plazo establecido. Por otro lado, respecto al plazo de treinta y cinco (35) días calendario previsto en el factor de evaluación “Plazo de entrega”, la Entidad contratante aclaró que éste constituye una condición facultativa, orientada a otorgar mayor puntaje a aquellos postores que cuenten con una mayor capacidad operativa para efectuar la entrega en un menor tiempo, sin que ello represente una exigencia obligatoria para la admisión de las ofertas ni impida la participación de aquellos proveedores que oferten el plazo máximo establecido en el requerimiento. Al respecto, se advierte que, la Entidad contratante ha ratificado el plazo de entrega de cuarenta y seis (46) días calendario, señalando que este responde a criterios técnicos determinados por el área usuaria, en función de sus necesidades institucionales, cuya viabilidad habría sido corroborada durante la interacción con el mercado, en la cual múltiples proveedores manifestaron encontrarse en condiciones de cumplirlo. Asimismo, precisó que, los tiempos de abastecimiento alegados por el recurrente, responderían a condiciones comerciales particulares de determinados proveedores, las cuales no justificarían modificar dicho plazo. Por otro lado, aclaró que, el plazo de treinta y cinco (35) días calendario previsto en el factor de evaluación constituye una condición facultativa para obtener mayor puntaje, sin representar una exigencia obligatoria que limite la participación de postores. En ese sentido, considerando lo señalado en los párrafos precedentes, y dado que la pretensión del recurrente se encuentra orientada a que se amplíe el plazo de entrega establecido, considerando los tiempos necesarios para la disponibilidad de materia prima y la confección de los uniformes; y en la medida que la Entidad contratante, mediante su informe técnico, ha ratificado la viabilidad del plazo de entrega de cuarenta y seis (46) días calendario, precisando que éste responde a las necesidades institucionales y a criterios técnicos del área usuaria, cuya viabilidad habría sido corroborada durante la interacción con el mercado; este Organismo Técnico Especializado ha decidido NO ACOGER el presente cuestionamiento.

Cuestionamiento N.° 2 : Respecto al “Factor de evaluación facultativo: Sostenibilidad Social” El participante SAMITEX S.A. cuestionó la absolución de las consultas y/u observaciones N.° 18, N.° 21, N.° 22 y N.° 40, referidas al factor de evaluación facultativo “Sostenibilidad Social”, señalando que, la Entidad contratante habría restringido su acreditación a la presentación de la inscripción en el Registro Nacional de Empresas Promocionales para Personas con Discapacidad (REPPCD), la certificación SA 8000:2014 y el reconocimiento del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, sin contemplar mecanismos equivalentes. Al respecto, sostuvo que dichas exigencias resultarían desproporcionadas respecto del objeto de la contratación, referido a la adquisición de uniformes institucionales, considerando los costos asociados a la obtención de determinadas certificaciones, lo que podría restringir la concurrencia de postores y afectar el principio de Competencia; asimismo, cuestionó que no se haya previsto la posibilidad de acreditar dicho factor mediante documentos equivalentes, tal como se habría contemplado en el factor de evaluación de Sostenibilidad ambiental. Por lo tanto, la pretensión del recurrente consiste en que se permita acreditar el factor de evaluación facultativo “Sostenibilidad Social” mediante documentos o certificaciones equivalentes a la inscripción en el REPPCD, la certificación SA 8000:2014 y el reconocimiento del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. Pronunciamiento De la revisión del numeral 4.2 del Capítulo IV, de la Sección Específica de las Bases de la convocatoria, se aprecia lo siguiente:

“CAPÍTULO IV

(...)

4.2 FACTORES DE EVALUACIÓN FACULTATIVOS

(...)

• SOSTENIBILIDAD SOCIAL PUNTAJE/ METODOLOGÍA PARA SU ASIGNACIÓN

Evaluación: Se evaluará que el postor cuente con una o más prácticas de sostenibilidad social. En caso de consorcios, los integrantes que realizan actividades relacionadas al objeto del contrato acreditan alguna(s) de las actividades relacionadas a la sostenibilidad social.

[PRECISAR LA(S)PRÁCTICA(S) DE

SOSTENIBILIDAD SOCIAL

SOLICITADA(S)]

Acreditación: [COMO MÁXIMO 5 PUNTOS] puntos Acredita una (1) de las prácticas de sostenibilidad social [5] puntos No acredita ninguna práctica en sostenibilidad social [0] puntos Importante para la entidad contratante En caso se considere más de una práctica de sostenibilidad social, se considera lo siguiente: Acredita más de (1) de las prácticas de sostenibilidad

[PRECISAR LOS DOCUMENTOS QUE

ACREDITEN LA(S) PRÁCTICA(S) DE

SOSTENIBILIDAD SOCIAL

SOLICITADA(S)].

(...) social. [...] puntos Acredita una (1) de las prácticas de sostenibilidad social. [...] puntos No acredita ninguna práctica en sostenibilidad social 0 puntos Esta nota debe ser eliminada una vez culminada la elaboración de las bases

• SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL PUNTAJE/ METODOLOGÍA PARA SU ASIGNACIÓN

Evaluación: Se evaluará que el postor cuente con una o más prácticas de sostenibilidad ambiental. En caso de consorcios, los integrantes que realizan actividades relacionadas al objeto del contrato acreditan alguna(s) de las prácticas relacionadas a la sostenibilidad ambiental.

[PRECISAR LA(S)PRÁCTICA(S) DE

SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

SOLICITADA(S)]

Acreditación:

[PRECISAR LOS DOCUMENTOS QUE

ACREDITEN LA(S) PRÁCTICA(S) DE

SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

SOLICITADA(S)].

(...) [COMO MÁXIMO 5 PUNTOS] puntos Acredita una (1) de las prácticas de sostenibilidad ambiental [5] puntos No acredita ninguna práctica en sostenibilidad ambiental [0] puntos Importante para la entidad contratante Acredita más de (1) de las prácticas de sostenibilidad ambiental. [...] puntos Acredita una (1) de las prácticas de sostenibilidad ambiental. [...] puntos No acredita ninguna práctica en sostenibilidad ambiental 0 puntos Esta nota debe ser eliminada una vez culminada la elaboración de las bases (...)”. (El subrayado y resaltado es agregado). Así, mediante pliego absolutorio se solicitó lo siguiente:

• Mediante la consulta y/u observación N.° 18, se solicitó suprimir los factores de

evaluación facultativos “Sostenibilidad Social” y “Sostenibilidad Ambiental” o, alternativamente, sustentar técnicamente su vinculación con el objeto de la contratación, al considerar que no se habría justificado de manera suficiente la pertinencia de dichos factores para la adquisición de uniformes institucionales. Asimismo, se señaló que, las Bases contienen expresiones pendientes de completar, respecto de las prácticas de sostenibilidad exigidas y los documentos para su acreditación, lo que generaría incertidumbre en la evaluación de las ofertas y podría afectar la transparencia y concurrencia de postores; por lo que, se solicitó precisar las prácticas a evaluar, los documentos de acreditación y la metodología de asignación del puntaje, a fin de garantizar una evaluación objetiva y proporcional al objeto de la contratación.

• Mediante las consultas y/u observaciones N.° 21 y N.° 22, se solicitó suprimir el

factor de evaluación “Sostenibilidad Social” y redistribuir los cinco (5) puntos asignados entre los otros factores vinculados al objeto de la contratación, debido a que las Bases contendrían expresiones pendientes de completar, respecto de las prácticas de sostenibilidad social exigidas y los documentos para su acreditación, lo que generaría incertidumbre en la evaluación de las ofertas. Asimismo, señalan que no se habría sustentado la vinculación de dicho factor con la adquisición de uniformes institucionales, lo que podría afectar los principios de Transparencia, Competencia e Igualdad de trato; por lo que, alternativamente, se solicitó precisar las prácticas a evaluar, los documentos de acreditación y el sustento técnico de su vinculación con el objeto contractual, así como acreditar la pluralidad de proveedores capaces de cumplir con dicho factor.

• Mediante la consulta y/u observación N.° 40, se solicitó incluir la certificación

ISO 45001 como medio de acreditación del factor de evaluación facultativo “Sostenibilidad Social”, al considerar que dicha certificación internacional permitiría acreditar el cumplimiento de buenas prácticas laborales y estándares de seguridad y salud en el trabajo, similares a los exigidos en las Bases, con la finalidad de ampliar las alternativas de acreditación del referido factor de evaluación. Ante lo cual, la Entidad contratante no acogió lo solicitado, precisando que los postores deberán ceñirse a lo establecido en las Bases del procedimiento de selección; asimismo, aclaró que los factores de evaluación están orientados a reducir las desigualdades sociales, así como a promover la transparencia y el respeto de los derechos humanos, así como fomentar el cumplimiento de la normativa y las buenas prácticas de salud e higiene en el ámbito laboral, considerando para ello el REPPCD, la certificación SA 8000:2014 y el reconocimiento del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. Es así que, mediante la absolución de las consultas y/u observaciones N.° 18, N.° 21, N.° 22 y N.° 40, se modificó el numeral 4.2 del Capítulo IV de la Sección Específica de las Bases integradas, conforme al siguiente detalle:

“CAPÍTULO IV

(...)

4.2 FACTORES DE EVALUACIÓN FACULTATIVOS

(...)

• SOSTENIBILIDAD SOCIAL PUNTAJE/ METODOLOGÍA PARA SU ASIGNACIÓN

Evaluación: Se evaluará que el postor cuente con una o más prácticas de sostenibilidad social. [COMO MÁXIMO 5 PUNTOS] puntos Acredita una (1) de las prácticas de sostenibilidad social [5] puntos En caso de consorcios, los integrantes que realizan actividades relacionadas al objeto del contrato acreditan alguna(s) de las actividades relacionadas a la sostenibilidad social.

[PRECISAR LA(S)PRÁCTICA(S) DE

SOSTENIBILIDAD SOCIAL SOLICITADA(S)]

factores a considerar son los que busquen reducir las desigualdades sociales, así como promover la transparencia y el respeto a los Derechos Humanos, el cumplimiento y la adhesión a normativa y buenas prácticas de salud e higiene en el ámbito laboral, como: REPPCD, Certificación SA 8000:2014, Reconocimiento del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo Acreditación:

[PRECISAR LOS DOCUMENTOS QUE

ACREDITEN LA(S) PRÁCTICA(S) DE

SOSTENIBILIDAD SOCIAL SOLICITADA(S)].

Se acreditará con copia simple y vigentes a la presentación de la oferta. (...) No acredita ninguna práctica en sostenibilidad social [0] puntos Importante para la entidad contratante En caso se considere más de una práctica de sostenibilidad social, se considera lo siguiente: Acredita más de (1) de las prácticas de sostenibilidad social. [...] puntos Acredita una (1) de las prácticas de sostenibilidad social. [...] puntos No acredita ninguna práctica en sostenibilidad social 0 puntos Esta nota debe ser eliminada una vez culminada la elaboración de las bases

• SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL PUNTAJE/ METODOLOGÍA PARA SU ASIGNACIÓN

Evaluación: Se evaluará que el postor cuente con una o más prácticas de sostenibilidad ambiental. En caso de consorcios, los integrantes que realizan actividades relacionadas al objeto del contrato acreditan alguna(s) de las prácticas relacionadas a la sostenibilidad ambiental.

[PRECISAR LA(S)PRÁCTICA(S) DE

SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

SOLICITADA(S)]

Certificación estándar ISO 14001 o su equivalente, Certificado Azul, Certificación en políticas empresariales tendientes al fortalecimiento de la economía circular, Contar con algún tipo de seguro y/o reaseguro y/o autoseguro ambiental, Certificación en prácticas de reducción o compensación de la huella de carbono, Utilización de envases. embalajes y/o empaques utilizados en sus productos y/o para la prestación de sus servicios en donde se contiene algún porcentaje de material reciclado y/o son reciclables. [COMO MÁXIMO 5 PUNTOS] puntos Acredita una (1) de las prácticas de sostenibilidad ambiental [5] puntos No acredita ninguna práctica en sostenibilidad ambiental [0] puntos Importante para la entidad contratante Acredita más de (1) de las prácticas de sostenibilidad ambiental. [...] puntos Acredita una (1) de las prácticas de sostenibilidad ambiental. [...] puntos No acredita ninguna práctica en sostenibilidad ambiental 0 puntos Esta nota debe ser eliminada una vez culminada la elaboración de las bases Acreditación:

[PRECISAR LOS DOCUMENTOS QUE

ACREDITEN LA(S) PRÁCTICA(S) DE

SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

SOLICITADA(S)].

Se acreditará con copia simple y vigentes a la presentación de la oferta. (...) (...)”. En ese contexto, y teniendo en cuenta lo cuestionado por el recurrente respecto a la absolución de las consultas y/u observaciones N.° 18, N.° 21, N.° 22 y N.° 40, señalada en los párrafos precedentes, la Entidad contratante, mediante Informe Técnico N° D000031-2026-OA-DIRISLS6, indicó lo siguiente: “ (...) Sobre la naturaleza del factor facultativo de Sostenibilidad Social e improcedencia de la equivalencia con ISO 45001 El participante observa que se restrinja la acreditación del factor facultativo al registro REPPCD y a la certificación SA 8000:2014, solicitando incorporar la norma ISO 45001 como estándar sustitutorio o equivalente. Conforme lo delimita el Pronunciamiento N° 165-2026-OECE-DSAT, los factores facultativos de sostenibilidad social corresponden a parámetros extraídos taxativamente de las Bases Estándar aprobadas mediante Resolución Directoral N° 001-2026-EF/54.01 por la DGA del MEF, cuyo propósito es brindar un estímulo meritocrático y no restringir la admisión de ofertas. Desde el enfoque técnico, no cabe alegar una equivalencia funcional:

• La norma ISO 45001 se circunscribe a la implementación de sistemas de prevención de riesgos

laborales y salud en el trabajo.

• La norma SA 8000:2014 y la acreditación ante el REPPCD certifican parámetros sociolaborales

sustantivos (erradicación de trabajo infantil, trabajo forzoso, estándares de remuneración justa, no discriminacion e inclusion efectiva de trabajadores con discapacidad). Al no evaluar el mismo objeto técnico ni perseguir idéntica finalidad de política pública, la pretendida inclusión como documento equivalente carece de fundamento regulatorio y metodológico. (El subrayado y resaltado es agregado). Asimismo,la Entidad contratante, mediante Informe N° 001-2026-LP N° 001-2026-DIRIS-LS-CS7, indicó lo siguiente:: “(...) las bases no exigen la certificación de manera obligatoria para la admisión o calificación del postor, sino que constituyen un estímulo meritocrático para aquellos proveedores que implementen prácticas socialmente responsables, siendo estas prácticas de sostenibilidad, elementos que pueden ser considerados en las contrataciones públicas dentro del marco establecido por la normativa vigente y las Bases Estándar aplicables. Por lo tanto, NO SE ACOGE el cuestionamiento en los términos planteados por SAMITEX S.A., en tanto la empresa no acredita, con los elementos contenidos en su solicitud, que la utilización de los medios de acreditación previstos en las Bases determine por sí misma una vulneración de las disposiciones aplicables, asimismo se señala que los factores solicitados son lo que se encuentran establecidos dentro de las Bases 7 Remitido mediante Expediente N.° 2026-0145059, de fecha 21 de octubre de 2026. 6 Mediante Expediente N° 2026-0131912, de fecha 23 de septiembre de 2026.

Estándar aprobadas mediante Resolución Directoral N.° 001-2026-EF-54/01, los cuales se encuentran dentro de los lineamientos de contratación pública sostenible promovidos por la Dirección General de Abastecimiento (DGA) del MEF. Lejos de restringir la competencia, incentivan estándares elevados en la cadena de suministro del vestuario institucional, sin constituir barreras burocráticas, ilegales conforme al precedente del ente rector, por lo cual no sería restrictivo” (El subrayado y resaltado es agregado). Además, la Entidad contratante, mediante Informe N° 021-2026-AVZ-OFIC-ABAST-DIRIS LS8, indicó lo siguiente: “(...) Factor C: Sostenibilidad Social I(Puntaje Máximo: 5 puntos) Se evaluará la acreditación de prácticas destinadas a reducir desigualdades sociales, promover la transparencia, derechos humanos y salud/seguridad laboral:

• Acredita más de una (1) práctica de sostenibilidad social: 5 puntos
• Acredita una (1) práctica de sostenibilidad social: 3 puntos.
• No acredita ninguna práctica de sostenibilidad social: 0 puntos.

Prácticas y Medios de Acreditación Admitidos (Copia simple vigente):

• Inscripción vigente en el Registro Nacional de Empresas Promocionales para Personas con

Discapacidad (REPPCD) del MTPE. .

• Certificación en el Sistema de Gestión de Responsabilidad Social acorde al estándar SA 8000:2014

emitido por organismo acreditado ante SAAS.

• Reconocimiento del MTPE o certificación en buenas prácticas laborales (salario justo, entornos

seguros, erradicación del trabajo infantil).

• Certificación en políticas de promoción de la diversidad e igualdad de género en procesos de

reclutamiento. 4.2. Factor D: Sostenibilidad Ambiental (Puntaje Máximo: 5 puntos) Se evaluará la acreditación de prácticas tendientes a mitigar el impacto ambiental durante el ciclo de vida o producción de los bienes:

• Acredita más de una (1) práctica de sostenibilidad ambiental: 5 puntos.
• Acredita una (1) práctica de sostenibilidad ambiental: 3 puntos.
• No acredita ninguna práctica de sostenibilidad ambiental: 0 puntos.

Prácticas y Medios de Acreditación Admitidos (Copia simple vigente):

• Certificación del Sistema de Gestión Ambiental ISO 14001 o equivalente, aplicable a la sede o planta

de producción.

• Certificado Azul emitido por la Autoridad Nacional del Agua (ANA) - Programa Huella Hídrica.
• Certificación en reducción/compensación de huella de carbono o reconocimiento “Huella de Carbono

Perú” del MINAM.

• Utilización de empaques o empaquetado de entrega (porta ternos de tela no tejida - NOTEX)

reciclables o fabricados con material reciclado”. Sobre el particular, cabe señalar que, en el numeral 73.2 del artículo 73 del Reglamento, se dispone que los factores de evaluación tienen como objetivo permitir la selección de la mejor oferta, conforme al principio de Valor por Dinero. Asimismo, el numeral 73.3 del citado artículo, señala que las Bases Estándar aprobadas contemplan factores de evaluación obligatorios y facultativos, de acuerdo con el objeto y la modalidad del procedimiento de selección, así como la ponderación correspondiente a la evaluación técnica y económica. 8 Remitido mediante Expediente N.° 2026-0145059, de fecha 21 de octubre de 2026.

Por su parte, en el numeral 55.2 del artículo 55 del Reglamento se establece que los evaluadores (Comité, Oficial de compra y DEC) pueden establecer factores de evaluación adicionales o modificaciones a los factores de evaluación propuestos en la estrategia de contratación, para que sean incluidos en las Bases. En concordancia con ello, las Bases estándar aplicables al presente procedimiento de selección establecen que, cuando la Entidad contratante opte por incluir el factor de evaluación facultativo “Sostenibilidad Social”, deberá precisar la(s) práctica(s) que serán objeto de calificación, considerando que éstas pueden estar orientadas a reducir las desigualdades sociales, promover la transparencia y el respeto de los Derechos Humanos, así como fomentar el cumplimiento y la adhesión a la normativa y las buenas prácticas internacionales en materia de salud e higiene en el ámbito laboral. Ahora bien, en atención a lo cuestionado por el recurrente, la Entidad contratante, a fin de cautelar el cumplimiento oportuno de los fines públicos, a través del citado informe técnico, señaló que los mecanismos de acreditación previstos para el factor de evaluación facultativo “Sostenibilidad Social” se encuentran contemplados en las Bases Estándar aplicables al procedimiento de selección, precisando que dicho factor tiene por finalidad otorgar un puntaje adicional a los postores que acrediten determinadas prácticas de sostenibilidad social, sin constituir una condición para la admisión de ofertas. Asimismo, sostuvo que, los mecanismos de acreditación establecidos responden a finalidades específicas relacionadas con la protección de los derechos laborales, la no discriminación y la inclusión de personas con discapacidad, por lo que, no correspondería admitir indistintamente documentos o certificaciones equivalentes que no acrediten las mismas prácticas de sostenibilidad social. En ese sentido, precisó que la equivalencia entre certificaciones no puede determinarse únicamente por su vinculación general con aspectos sociolaborales, sino que debe existir correspondencia entre los aspectos que estas acreditan y las finalidades perseguidas por el referido factor de evaluación. Al respecto, se advierte que la Entidad contratante, mediante su informe técnico, ratificó su decisión de mantener los mecanismos de acreditación establecidos para el factor de evaluación facultativo “Sostenibilidad Social”, sustentando que éstos responden a prácticas específicas relacionadas con la protección de los derechos laborales, la no discriminación y la inclusión de personas con discapacidad. Asimismo, precisó que, no correspondería admitir indistintamente documentos o certificaciones equivalentes, debido a que éstos podrían acreditar aspectos distintos a los previstos en el referido factor. En ese sentido, considerando lo señalado en los párrafos que preceden y dado que la pretensión del recurrente se encuentra orientada a que se permita acreditar el factor de evaluación facultativo “Sostenibilidad Social” mediante documentos o certificaciones equivalentes; y en la medida que la Entidad contratante, con ocasión de sus informes técnicos, decidió ratificar los mecanismos de acreditación establecidos para el referido factor de evaluación, sustentando que éstos se encuentran contemplados en las Bases Estándar aplicables y responden a prácticas específicas de sostenibilidad social, por lo que no correspondería admitir indistintamente documentos o certificaciones que acrediten aspectos distintos a los exigidos; este Organismo Técnico Especializado ha decidido NO ACOGER el presente cuestionamiento. Sin perjuicio de lo expuesto, se solicitó a la Entidad contratante adecuar la metodología de asignación de puntajes de los factores de evaluación facultativos “Sostenibilidad Social” y “Sostenibilidad Ambiental”, toda vez que, éstos contemplan más de una práctica de sostenibilidad, por lo que corresponde incorporar el parámetro “Acredita más de una (1) práctica de sostenibilidad”, a fin de garantizar una asignación de puntajes acorde con las prácticas previstas en dichos factores. En atención a ello, la Entidad contratante, mediante Informe N° 021-2026-AVZ-OFIC-ABAST-DIRIS LS9, indicó lo siguiente: “(...) Factor C: Sostenibilidad Social (Puntaje Máximo: 5 puntos) Se evaluará la acreditación de prácticas destinadas a reducir desigualdades sociales, promover la transparencia, derechos humanos y salud/seguridad laboral:

• Acredita más de una (1) práctica de sostenibilidad social: 5 puntos
• Acredita una (1) práctica de sostenibilidad social: 3 puntos.
• No acredita ninguna práctica de sostenibilidad social: 0 puntos.

Prácticas y Medios de Acreditación Admitidos (Copia simple vigente):

• Inscripción vigente en el Registro Nacional de Empresas Promocionales para Personas con

Discapacidad (REPPCD) del MTPE. .

• Certificación en el Sistema de Gestión de Responsabilidad Social acorde al estándar SA 8000:2014

emitido por organismo acreditado ante SAAS.

• Reconocimiento del MTPE o certificación en buenas prácticas laborales (salario justo, entornos

seguros, erradicación del trabajo infantil).

• Certificación en políticas de promoción de la diversidad e igualdad de género en procesos de

reclutamiento. 4.2. Factor D: Sostenibilidad Ambiental (Puntaje Máximo: 5 puntos) Se evaluará la acreditación de prácticas tendientes a mitigar el impacto ambiental durante el ciclo de vida o producción de los bienes:

• Acredita más de una (1) práctica de sostenibilidad ambiental: 5 puntos.
• Acredita una (1) práctica de sostenibilidad ambiental: 3 puntos.
• No acredita ninguna práctica de sostenibilidad ambiental: 0 puntos.

Prácticas y Medios de Acreditación Admitidos (Copia simple vigente):

• Certificación del Sistema de Gestión Ambiental ISO 14001 o equivalente, aplicable a la sede o planta

de producción.

• Certificado Azul emitido por la Autoridad Nacional del Agua (ANA) - Programa Huella Hídrica.
• Certificación en reducción/compensación de huella de carbono o reconocimiento “Huella de Carbono

Perú” del MINAM.

• Utilización de empaques o empaquetado de entrega (porta ternos de tela no tejida - NOTEX)

reciclables o fabricados con material reciclado”. Al respecto, se advierte que, la Entidad contratante, además de adecuar la metodología de asignación de puntajes, amplió las prácticas contempladas en el factor de 9 Remitido mediante Expediente N.° 2026-0145059, de fecha 21 de octubre de 2026.

evaluación facultativo “Sostenibilidad Social” y modificó las prácticas establecidas en el factor de evaluación facultativo “Sostenibilidad Ambiental”, todo esto de conformidad al cumplimiento de sus necesidades. En ese sentido, se adecuará el numeral 4.2 del Capítulo IV de la Sección Específica de las Bases integradas definitivas, conforme a lo siguiente:

“CAPÍTULO IV

(...)

4.2 FACTORES DE EVALUACIÓN FACULTATIVOS

(...)

• SOSTENIBILIDAD SOCIAL PUNTAJE/ METODOLOGÍA PARA SU ASIGNACIÓN

Evaluación: Se evaluará que el postor cuente con una o más prácticas de sostenibilidad social. En caso de consorcios, los integrantes que realizan actividades relacionadas al objeto del contrato acreditan alguna(s) de las actividades relacionadas a la sostenibilidad social. factores a considerar son los que busquen reducir las desigualdades sociales, así como promover la transparencia y el respeto a los Derechos Humanos, el cumplimiento y la adhesión a normativa y buenas prácticas de salud e higiene en el ámbito laboral, como: REPPCD, Certificación SA 8000:2014, Reconocimiento del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

• Inscripción vigente en el Registro

Nacional de Empresas Promocionales para Personas con Discapacidad (REPPCD) del MTPE. .

• Certificación en el Sistema de Gestión de

Responsabilidad Social acorde al estándar SA 8000:2014 emitido por organismo acreditado ante SAAS.

• Reconocimiento del MTPE o certificación

en buenas prácticas laborales (salario justo, entornos seguros, erradicación del trabajo infantil).

• Certificación en políticas de promoción

de la diversidad e igualdad de género en procesos de reclutamiento. Acreditación: Se acreditará con copia simple y vigentes a la presentación de la oferta. (...) [COMO MÁXIMO 5 PUNTOS] puntos Acredita más de (1) de las prácticas de sostenibilidad social. [5] puntos Acredita una (1) de las prácticas de sostenibilidad social [5] [3] puntos No acredita ninguna práctica en sostenibilidad social [0] puntos

• SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL PUNTAJE/ METODOLOGÍA PARA SU ASIGNACIÓN

Evaluación: Se evaluará que el postor cuente con una o más prácticas de sostenibilidad ambiental. En caso de consorcios, los integrantes que realizan actividades relacionadas al objeto del contrato acreditan alguna(s) de las prácticas relacionadas a la sostenibilidad ambiental. Certificación estándar ISO 14001 o su equivalente, Certificado Azul, Certificación en políticas empresariales tendientes al fortalecimiento de la economía circular, Contar con algún tipo de seguro y/o reaseguro y/o autoseguro ambiental, Certificación en prácticas de reducción o compensación de la huella de carbono, Utilización de envases. embalajes y/o empaques utilizados en sus productos y/o para la prestación de sus servicios en donde se contiene algún porcentaje de material reciclado y/o son reciclables.

• Certificación del Sistema de Gestión

Ambiental ISO 14001 o equivalente, aplicable a la sede o planta de producción.

• Certificado Azul emitido por la Autoridad

Nacional del Agua (ANA) - Programa Huella Hídrica.

• Certificación en reducción/compensación

de huella de carbono o reconocimiento “Huella de Carbono Perú” del MINAM.

• Utilización de empaques o empaquetado

de entrega (porta ternos de tela no tejida

• NOTEX) reciclables o fabricados con

material reciclado”. Acreditación: Se acreditará con copia simple y vigentes a la presentación de la oferta. (...) [COMO MÁXIMO 5 PUNTOS] puntos Acredita más de (1) de las prácticas de sostenibilidad ambiental. [5] puntos Acredita una (1) de las prácticas de sostenibilidad ambiental [5] [3] puntos No acredita ninguna práctica en sostenibilidad ambiental [0] puntos (...)”.

• Se dejará sin efecto y/o ajustará todo extremo del pliego absolutorio, las

Bases o informe técnico que se oponga a la disposición prevista en el párrafo anterior. Cuestionamiento N.° 3 : Respecto a la “Presentación de muestras” El participante SAMITEX S.A. cuestionó la absolución de la consulta y/u observación N.° 41, referida a la presentación de muestras, señalando que la Entidad contratante habría brindado una respuesta incongruente y carente de motivación, al consignar distintos estados de absolución, sin precisar adecuadamente los aspectos de las características técnicas que serían materia de evaluación. Asimismo, sostuvo que, si bien, las Bases integradas precisan el número de muestras, el órgano encargado de su evaluación y el lugar y horario de presentación, no establece las características específicas que serán verificadas, la metodología aplicable. ni los mecanismos o pruebas objetivas para determinar su cumplimiento, lo que permitiría una evaluación discrecional y organoléptica por parte del especialista designado. En ese sentido, consideró que, dichas disposiciones contravienen los lineamientos previstos en las Bases Estándar aplicables, afectando la objetividad, transparencia y predictibilidad del procedimiento de selección. Por lo tanto, la pretensión del recurrente consiste en que se suprima la exigencia de presentación de muestras. Pronunciamiento De la revisión de los numerales 2.2.1.1 del Capítulo III y el numeral 7 del Capítulo III, ambos de la Sección Específica de las Bases de la convocatoria, se aprecia lo siguiente:

“CAPÍTULO II

(...) 2.2.1.1. Documentos para la admisión de la oferta (...)

• Presentación de muestras conforme a lo indicado en las especificaciones técnicas adjuntas (Ver numeral 6.3

de las EE.TT) La presentación de las muestras deberá realizarse en la Jr. Martínez de Pinillos 124, distrito de Barranco, Oficina de Abastecimiento (2.9 piso), en el horario de 08:30 a 13:00 horas y de 14:00 a 16:00 horas, el mismo día de la presentación de ofertas según cronograma del procedimiento de selección. (...)

(...)

• CONSIDERACIONES DE LA CONTRATACIÓN

7.1 Presentación de muestras (...)

• Los postores deberán entregar, en la etapa de presentación de ofertas, una (01) muestra por cada

prenda y/o accesorio ofertado. Asimismo, deberán presentar una carpeta que contenga muestras de las telas, insumos y accesorios a utilizar.

• Las muestras presentadas deberán corresponder integramente al producto final ofertado, conservando

las mismas características de diseño, confección, materiales, colores, acabados, costuras, bordados, aplicaciones y demás especificaciones técnicas que serán empleadas en la producción y entrega final de los bienes. De igual manera, deberá adjuntarse la respectiva guía de remisión que acredite su entrega. La presentación de las muestras deberá realizarse en la Jr. Martínez de Pinillos 124, distrito de Barranco, Oficina de Abastecimiento (2.9 piso), en el horario de 08:30 a 13:00 horas y de 14:00 a 16:00 horas, el mismo día de la presentación de ofertas según cronograma del procedimiento de selección. La muestra presentada y aprobada permanecerá en La Dirección de Redes Integradas de Salud - DIRIS Lima Sur., como elemento de referencia y verificación de los bienes a entregarse, sirviendo como contra muestra hasta el ingreso total de las prendas, y no será devuelto

• Las muestras no deberán tener marcas, logos de la empresa proveedora, ni etiquetas de identificación

del postor para garantizar la imparcialidad. Las etiquetas comerciales serán reemplazadas por códigos puestos por el comité. 7.1.1. Devolución de las muestras: Las muestras presentadas que no obtengan la buena pro serán devueltas en el estado en que se encuentren como resultado de las evaluaciones efectuadas, sin que ello genere costo alguno para la Dirección de Redes Integradas de Salud - DIRIS Lima Sur. deberán recoger sus muestras en un plazo máximo de diez (10) días calendario posteriores a la suscripción del contrato, vencido el plazo, las muestras serán eliminadas sin derecho a reclamo. (...) Mecanismos y pruebas a los que serán sometidas los uniformes (muestreo) metodología que se utilizará en la evaluación, será la siguiente: TEJIDOS (Telas Principales): Se realizará una evaluación técnica con el apoyo de instrumentos de laboratorio de ensayo como la troqueladora que saca una muestra de 1/100 avo del m2, una (01) balanza electrónica digital para comprobar el peso de esa muestra en gr/m2, El objetivo es verificar la composición de la tela, el peso de la tela, el color. Se verificará el tipo de fibra de las telas método de combustión, la forma de la llama, el tipo de humo, analizar cuando la muestra se apaga la llama, constatar la forma del quemado. DISEÑO: Se constatará las características técnicas del diseño de cada prenda, que cumplan con lo requerido en las Especificaciones Técnicas, para ello se realizará una evaluación técnica y la omisión o no cumplimiento de la misma implicará una descalificación del postor participante en el presente proceso. MATERIALES E INSUMOS SECUNDARIOS: Se constatará que los materiales internos y externos, así como avíos cumplan con lo requerido en las Especificaciones Técnicas, para ello se utilizará la evaluación técnica utilizando instrumentos de precisión como calibrador de botones para verificar el tamaño. CONFECCIÓN: Se utilizará la evaluación técnica con el objetivo de comprobar las dimensiones de las medidas, el tipo de máquinas expresadas en las especificaciones técnicas. Se verificará el cumplimiento de las características técnicas del texto comparado con la muestra ofertada por el postor. Se verificará la existencia de todos los componentes o insumos que conforman las prendas, la omisión o no cumplimiento de los mismos implicarán una descalificación del postor participante en el presente proceso. Se utilizarán los siguientes instrumentos para verificar el cumplimiento de las muestras solicitadas:

• 1 troqueladora de tela saca muestra de 1/100 avo del m2
• 1 balanza electrónica digital para verificar gr/m2
• 1 calibrador: Para verificar la medida exacta cuando se requiera.
• 1 cinta Métrica flexible: Para determinar las medidas de la prenda.
• 1 regla de acero milimétrica y en pulgadas, de diferentes tamaños 50 cm, 20 cm,10cm, para verificar

las medidas exactas en el caso de profundidad de bolsillos.

• piquetera, tijera, alicate de corte, cuchillas: Para descoser la prenda y evaluar interior de la prenda

cuando se dé el caso.

• laptop para elaborar el Informe Técnico de evaluación.
• 1 cámara Fotográfica Digital: Para registrar las observaciones y dejar constancia de la evaluación.
• 1 lupa: Para verificar los tipos de costura y defectos de hilados u otros.
• 1 encendedor: Para identificar las fibras naturales y sintéticas.
• 1 cuentaHilos: para determinar la densidad de urdimbre y trama de la tela, así como las puntadas por

pulgadas o por centímetro como sea el caso.

• 1 marcador para tela: Para identificar y registrar los incumplimientos detectados durante la

evaluación técnica de las prendas respecto de las especificaciones técnicas. Las tolerancias admisibles para las mediciones serán de + 0.5 cm para componentes o piezas menores a 50 cm y de + 1.0 cm para dimensiones iguales o mayores a 50 cm, siempre que dichas variaciones no afecten la funcionalidad, simetría, diseño o calidad de la prenda Las tolerancias admisibles no eximen al contratista del cumplimiento de las especificaciones técnicas, debiendo garantizar la uniformidad, simetría y adecuado ajuste de las prendas conforme a la muestra adjudicada.

• Los gráficos no son referenciales, ni están a escala, son un complemento importante para definir: el

modelo, zoom, medidas, formas, ubicaciones y otros, en cada una de las prendas los cuales permitirán un soporte técnico en la definición del requerimiento de prenda. Pruebas a los que serán sometidas las muestras:

• Para la verificación de las muestras, la ENTIDAD contará con un profesional especializado en

textiles, que emitirá un informe técnico pormenorizado sobre el cumplimiento de las características técnicas, bajo responsabilidad, en un plazo no mayor a tres (03) días calendarios.

• Verificación e identificación de los componentes y avios y componente de cada ítem y su integridad en

cuanto a componente.

• Medición y verificación de las especificaciones técnicas en las partes externas e internas del

vestuario.

• Medición de ángulos de inclinación mediante reglas sexagesimales.

Conteo interno y verificación interna de lo pedido en las especificaciones técnicas.

• Prueba de remojo en medio acuoso para verificación de deformación de cuellos y blusas, camisas,

para lo cual se utilizará un recipiente con suficiente capacidad para los cuellos de todos los participantes en conjunto dicha prenda no deberá torcerse ni exprimirse pasar evitar subjetividades, se secarán a la intemperie debido a ser acorde con el plazo de evaluación en caso extremo se utilizará de aire caliente manual.

• Las evaluaciones se realizarán utilizando el marco de las Normas Técnicas Peruanas (NTP) -

Indecopi del Catálogo Especializado de Confecciones y tablas de muestras AQL para establecer los niveles de calidad el vestuario institucional requeridos en las especificaciones técnicas.

• Metodología: Se utilizará las contenidas en la Normas Técnicas Peruanas - INDECOPI sobre

Confecciones, referidas a niveles de Calidad del Vestuario Institucional requeridos en las "Especificaciones Técnicas y Requerimientos Técnicos Mínimos" (Capítulo III de las Bases), siendo las siguientes: ICS 61.020 VESTUARIO:

• NTP 231.077:1975: TEXTILES. Etiquetas de información para la conservación de tejidos y

confecciones.

• NTP ISO 3635:2009: Designación del tamaño de la ropa, Definiciones y procedimiento de medición

corporal.

-NTP-ISO 3758:2020: Textiles. Código para etiquetado de conservación por medio de símbolos 4a Edición. -NTP 231.094 2006: Definiciones y términos empleados en la industria y comercio textil. -NTP 231.087:1977: Guía para la clasificación de prendas de vestir -NTP 231.088:1978 (revisada el 2011): CONFECCIONES. Tipos de puntadas. Generalidades. -NTP 231.082:1986 (revisada el 2011): TEXTILES. Sistema universal de numeración para los hilados. -NTP 231.063:1970 (revisada el 2011): TEXTILES. Clasificación de las fibras. -NTP 231.400:2015: TEXTILES. Etiquetado para prendas de vestir y ropa para el hogar. -NTP 243.003:1984: CONFECCIONES. Pantalones. Requisitos generales para pantalones y pantalones cortos. Evaluación de muestras: A través de las muestras se comprobará que los bienes ofertados cumplan con las especificaciones técnicas exigidas en las bases, para lo cual se contará con el apoyo de un ingeniero industrial o textil titulado, colegiado, habilitado especialista en confecciones. Se presentará la ficha técnica de las telas con la muestra emitida por el distribuidor o fabricante con fecha máxima de 15 días a la fecha de presentación de ofertas. Esta información se desarrolla en el Cuadro Nro. 1:

Nota: Cuando el resultado de laboratorio determine incumplimiento de las especificaciones técnicas, el costo del ensayo será asumido por el contratista.

LA EVALUACIÓN DE LAS MUESTRAS SERÁ DE LA SIGUIENTE MANERA:

(i) Aspectos de las características y/o requisitos funcionales que serán verificados mediante la presentación de la muestra. Confección y acabados: Se realizará la evaluación técnica con el apoyo de herramientas de precisión de laboratorio de ensayo como balanza electrónica digital, troqueladora de tela, para sacar una muestra y verificar el peso o gramaje, regla metálica, calibrador de botones, cinta métrica con el objetivo de comprobar las dimensiones de las medidas expresadas en las especificaciones técnicas. Se verificará el cumplimiento de las características del diseño y del texto comparado con la muestra ofertada por el postor. Se verificará la existencia de todos los componentes o insumos que conforman las prendas, la omisión o no cumplimiento de los mismos implicará como no admitida su propuesta. La prenda deberá estar exenta de defectos (tela, forro y materiales y/o insumos), en su parte externa como su parte interna, tales como: costuras asimétricas, costuras saltadas, defecto de remalle, defecto de fusionado). (ii) Metodología que se utilizará en la evaluación técnica: Evaluación externa de la prenda: Corroborando las dimensiones descritas en las especificaciones técnicas versus la muestra elegida. Simetría de las partes, costuras uniformes y prueba de la prenda final. Evaluación interna de la prenda: Cumplimiento de lo requerido de los componentes de las especificaciones versus los componentes de la muestra física. Revisión de los materiales internos de las prendas en cuanto a su composición, uniformidad y simetría de las partes (derecho-izquierdo) y cumplimiento de las dimensiones indicadas. (iii) Mecanismos o pruebas: Con los instrumentos antes mencionados se procederá a verificar el cumplimiento de las especificaciones técnicas (capítulo III) de la sección específica de las bases y si el caso lo amerita y a potestad del DIRECCIÓN DE REDES INTEGRADAS DE SALUD LIMA SUR. Se podrá aplicar pruebas adicionales como: enviar a organismos (laboratorio) certificados por INACAL que demostraran el cumplimiento de los requisitos técnicos mínimos de las telas principales. (iv) Número de muestras 1 por talla de cada bien: Es por ítem/ paquete como se indica en un cuadro tipo de prenda talla y cantidad. Las muestras deberán ser confeccionadas con piezas completas sin ser unidas con retazos o partes, aun cuando sean de la misma tela”. (...)”. (El subrayado y resaltado es agregado). Así, mediante la consulta y/u observación N.° 41, se solicitó suprimir la exigencia de presentación de muestras o, alternativamente, precisar las características técnicas que serán verificadas, la metodología de evaluación, las pruebas objetivas aplicables y las demás condiciones previstas en las Bases Estándar, al considerar que las Bases no establecen criterios claros para su evaluación, lo que podría generar subjetividad y afectar la libre concurrencia de postores. Asimismo, cuestionó la intervención del especialista textil en la evaluación y conformidad de las muestras, al considerar que podría dar lugar a decisiones discrecionales. En ese sentido, propuso que, de mantenerse dicha exigencia, las muestras se acompañen de certificados de laboratorio emitidos por una empresa acreditada ante el INACAL que acrediten el cumplimiento de las especificaciones técnicas o, alternativamente, que su presentación se efectúe durante la suscripción del contrato, aplicando dicho mecanismo de verificación también durante la recepción de los bienes. Ante lo cual, la Entidad contratante acogió parcialmente lo solicitado, precisando que establecerá las condiciones y los aspectos que serán verificados mediante la presentación de muestras, a fin de garantizar una evaluación objetiva de estas. No obstante, decidió mantener dicha exigencia y no aceptar su sustitución por certificados de laboratorio, al considerar pertinente verificar el cumplimiento de las características técnicas de los bienes mediante la presentación de muestras. Es así que, mediante la absolución de la consulta y/u observación N.° 41, se modificaron el Capítulo II y el Capítulo III, de la Sección Específica de las Bases integradas, conforme al siguiente detalle:

“CAPÍTULO II

(...) 2.2.1.1. Documentos para la admisión de la oferta (...)

• Presentación de muestras conforme a lo indicado en las especificaciones técnicas adjuntas (Ver numeral 6.3

de las EE.TT) La presentación de las muestras deberá realizarse en la Jr. Martínez de Pinillos 124, distrito de Barranco, Oficina de Abastecimiento (2.9 piso), en el horario de 08:30 a 13:00 horas y de 14:00 a 16:00 horas, el mismo día de la presentación de ofertas según cronograma del procedimiento de selección. (...)

(...)

• CONSIDERACIONES DE LA CONTRATACIÓN

7.1 Presentación de muestras (...)

• Los postores deberán entregar, en la etapa de presentación de ofertas, una (01) muestra por cada

prenda y/o accesorio ofertado. Asimismo, deberán presentar una carpeta que contenga muestras de las telas, insumos y accesorios a utilizar.

• Las muestras presentadas deberán corresponder integramente al producto final ofertado, conservando

las mismas características de diseño, confección, materiales, colores, acabados, costuras, bordados, aplicaciones y demás especificaciones técnicas que serán empleadas en la producción y entrega final de los bienes. De igual manera, deberá adjuntarse la respectiva guía de remisión que acredite su entrega. La presentación de las muestras deberá realizarse en la Jr. Martínez de Pinillos 124, distrito de Barranco, Oficina de Abastecimiento (2.9 piso), en el horario de 08:30 a 13:00 horas y de 14:00 a 16:00 horas, el mismo día de la presentación de ofertas según cronograma del procedimiento de selección. La muestra presentada y aprobada permanecerá en La Dirección de Redes Integradas de Salud - DIRIS Lima Sur., como elemento de referencia y verificación de los bienes a entregarse, sirviendo como contra muestra hasta el ingreso total de las prendas, y no será devuelto

• Las muestras no deberán tener marcas, logos de la empresa proveedora, ni etiquetas de identificación

del postor para garantizar la imparcialidad. Las etiquetas comerciales serán reemplazadas por códigos puestos por el comité. 7.1.1. Devolución de las muestras: Las muestras presentadas que no obtengan la buena pro serán devueltas en el estado en que se encuentren como resultado de las evaluaciones efectuadas, sin que ello genere costo alguno para la Dirección de Redes Integradas de Salud - DIRIS Lima Sur. deberán recoger sus muestras en un plazo máximo de diez (10) días calendario posteriores a la suscripción del contrato, vencido el plazo, las muestras serán eliminadas sin derecho a reclamo. (...) Mecanismos y pruebas a los que serán sometidas las muestras: La evaluación de las muestras se efectuará exclusivamente sobre los aspectos de las características y/o requisitos funcionales que se detallan a continuación, mediante metodología objetiva y verificable. TEJIDOS (Telas principales): Se verificará la composición, gramaje, color y tipo de fibra de las telas, mediante instrumentos de medición y, de ser necesario, pruebas técnicas. Para los ensayos de composición y gramaje se aplicarán las tolerancias de $ 3% en composición de las fibras y $ 5% en gramaje, conforme a lo precisado en las presentes especificaciones técnicas. DISEÑO Y CONFECCIÓN: Se verificará que el diseño, modelo, componentes, ubicación y características de las prendas correspondan a las especificaciones técnicas y a la muestra ofertada, considerando las tolerancias dimensionales establecidas. La omisión o incumplimiento de características exigidas será evaluada conforme a las reglas del procedimiento de selección. MATERIALES E INSUMOS SECUNDARIOS: Se verificará que los materiales internos y externos, avíos y accesorios correspondan a lo establecido en las especificaciones técnicas, incluyendo sus dimensiones y características verificables. CONFECCIÓN Y ACABADOS: Se verificará las dimensiones, tipo de máquinas, tipo de puntada, costuras, remalles, simetría, uniformidad, acabados y existencia de los componentes previstos en las especificaciones técnicas, comparándolos con la muestra ofertada.

Se utilizarán los siguientes instrumentos para verificar el cumplimiento de las muestras solicitadas Se utilizarán los siguientes instrumentos para verificar el cumplimiento de las muestras solicitadas

• 1 troqueladora de tela saca muestra de 1/100 avo del m2
• 1 balanza electrónica digital para verificar gr/m2
• 1 calibrador: Para verificar la medida exacta cuando se requiera.
• 1 cinta Métrica flexible: Para determinar las medidas de la prenda.
• 1 regla de acero milimétrica y en pulgadas, de diferentes tamaños 50 cm, 20 cm, 10cm, para verificar

las medidas exactas en el caso de profundidad de bolsillos.

• Piquetera, tijera, alicate de corte, cuchillas: Para descoser la prenda y evaluar interior de la prenda

cuando se dé el caso.

• laptop para elaborar el Informe Técnico de evaluación.
• 1 cámara Fotográfica Digital: Para registrar las observaciones y dejar constancia de la evaluación.
• 1 lupa: Para verificar los tipos de costura y defectos de hilados u otros.

1 encendedor: Para identificar las fibras naturales y sintéticas.

• 1 cuenta Hilos: para determinar la densidad de urdimbre y trama de la tela, así como las puntadas

por pulgadas o por centímetro como sea el caso.

• 1 marcador para tela: Para identificar y registrar los incumplimientos detectados durante la

evaluación técnica de las prendas respecto de las especificaciones técnicas. Las tolerancias admisibles para las dimensiones serán de 0.5 cm para componentes o piezas menores a 50 cm y de ‡ 1.0 cm para dimensiones iguales o mayores a 50 cm, siempre que dichas variaciones no afecten la funcionalidad, simetría, diseño o calidad de la prenda. Asimismo, para la verificación de las telas que componen la presente contratación, serán admisibles tolerancias de $ 3% en la composición de las fibras y de + 5% en el gramaje, respecto de los valores establecidos en las especificaciones técnicas. Las tolerancias admisibles no eximen al CONTRATISTA del cumplimiento de las especificaciones técnicas, debiendo garantizar la uniformidad, simetría y adecuado ajuste de las prendas conforme a la muestra adjudicada.

• Los gráficos de los diseños de las prendas son referenciales únicamente en cuanto a escala y

constituyen un complemento para identificar el modelo, formas, ubicaciones y demás características visuales de las prendas. Ante cualquier incongruencia entre el texto de las especificaciones técnicas y el gráfico, prevalecerá lo establecido en el texto. Pruebas a los que serán sometidas las muestras:

• Para la verificación de las muestras, la ENTIDAD contará con un profesional especializado en

textiles, quien emitirá un informe técnico pormenorizado sobre los aspectos materia de evaluación, en un plazo no mayor a tres (03) días calendario.

• Verificación e identificación de los componentes, avíos y elementos de cada ítem, así como de su

integridad.

• Medición y verificación de las especificaciones técnicas en las partes externas e internas del

vestuario, aplicando las tolerancias dimensionales establecidas.

• Medición de dimensiones y, cuando corresponda, de ángulos de inclinación mediante instrumentos de

medición adecuados.

• Conteo y verificación interna de los componentes expresamente previstos en las especificaciones

técnicas.

• Cuando corresponda técnicamente, podrá efectuarse prueba de remojo en medio acuoso para

verificar la estabilidad y deformación de cuellos, blusas o camisas, conforme a una metodología previamente definida y objetiva.

• Las evaluaciones se realizarán considerando las Normas Técnicas Peruanas (NTP) aplicables al

sector confecciones y los criterios técnicos establecidos en las presentes especificaciones técnicas.

• Metodología: Se utilizará las contenidas en la Normas Técnicas Peruanas - INDECOPI sobre

Confecciones, referidas a niveles de Calidad del Vestuario Institucional requeridos en las "Especificaciones Técnicas y Requerimientos Técnicos Mínimos" (Capítulo III de las Bases), siendo las siguientes: ICS 61.020 VESTUARIO:

• NTP 231.077:1975: TEXTILES. Etiquetas de información para la conservación de tejidos y

confecciones. -NTP ISO 3635:2009: Designación del tamaño de la ropa, Definiciones y procedimiento de medición corporal. -NTP-ISO 3758:2020: Textiles. Código para etiquetado de conservación por medio de símbolos 4a Edición.

-NTP 231.094 2006: Definiciones y términos empleados en la industria y comercio textil. -NTP 231.087:1977: Guía para la clasificación de prendas de vestir -NTP 231.088:1978 (revisada el 2011): CONFECCIONES. Tipos de puntadas. Generalidades. -NTP 231.082:1986 (revisada el 2011): TEXTILES. Sistema universal de numeración para los hilados. -NTP 231.063:1970 (revisada el 2011): TEXTILES. Clasificación de las fibras. -NTP 231.400:2015: TEXTILES. Etiquetado para prendas de vestir y ropa para el hogar. -NTP 243.003:1984: CONFECCIONES. Pantalones. Requisitos generales para pantalones y pantalones cortos. Evaluación de muestras: A través de las muestras se comprobará el cumplimiento de los aspectos expresamente señalados para la evaluación de muestras, para lo cual se contará con el apoyo de un ingeniero industrial o textil titulado, colegiado y habilitado, especialista en confecciones. El postor deberá presentar la ficha técnica de las telas con la muestra, emitida por el distribuidor o fabricante, con fecha máxima de quince (15) días calendario anteriores a la fecha de presentación de ofertas. Esta información se desarrolla en el Cuadro Nro. 1:

Nota: Cuando el resultado de laboratorio determine incumplimiento de las especificaciones técnicas, el costo del ensayo será asumido por el contratista.

LA EVALUACIÓN DE LAS MUESTRAS SERÁ DE LA SIGUIENTE MANERA:

(i) Aspectos de las características y/o requisitos funcionales que serán verificados mediante la presentación de la muestra. Confección y acabados: Se realizará la evaluación técnica con el apoyo de herramientas de precisión de laboratorio de ensayo como balanza electrónica digital, troqueladora de tela, para sacar una muestra y verificar el peso o gramaje, regla metálica, calibrador de botones, cinta métrica con el objetivo de comprobar las dimensiones de las medidas expresadas en las especificaciones técnicas. Se verificará el cumplimiento de las características del diseño y del texto comparado con la muestra ofertada por el postor. Se verificará la existencia de todos los componentes o insumos que conforman las prendas, la omisión o no cumplimiento de los mismos implicará como no admitida su propuesta. La prenda deberá estar exenta de defectos (tela, forro y materiales y/o insumos), en su parte externa como su parte interna, tales como: costuras asimétricas, costuras saltadas, defecto de remalle, defecto de fusionado). (ii) Metodología que se utilizará en la evaluación técnica: Evaluación externa de la prenda: Corroborando las dimensiones descritas en las especificaciones técnicas versus la muestra elegida. Simetría de las partes, costuras uniformes y prueba de la prenda final. Evaluación interna de la prenda: Cumplimiento de lo requerido de los componentes de las especificaciones versus los componentes de la muestra física. Revisión de los materiales internos de las prendas en cuanto a su composición, uniformidad y simetría de las partes (derecho-izquierdo) y cumplimiento de las dimensiones indicadas.

(iii) Mecanismos o pruebas: Con los instrumentos antes mencionados se procederá a verificar el cumplimiento de las especificaciones técnicas (capítulo III) de la sección especifica de las bases y si el caso lo amerita y a potestad del DIRECCIÓN DE REDES INTEGRADAS DE SALUD LIMA SUR. Se podrá aplicar pruebas adicionales como: enviar a organismos (laboratorio) certificados por INACAL que demostraran el cumplimiento de los requisitos técnicos mínimos de las telas principales. (iv) Número de muestras 1 por talla de cada bien: Es por ítem/ paquete como se indica en un cuadro tipo de prenda talla y cantidad. Las muestras deberán ser confeccionadas con piezas completas sin ser unidas con retazos o partes, aun cuando sean de la misma tela”. (...)”. Sobre el particular, corresponde señalar que, el área usuaria de la Entidad es la responsable de elaborar el requerimiento (en caso de bienes las especificaciones técnicas), el cual debe contener la descripción objetiva y precisa de las características y/o requisitos funcionales relevantes para cumplir la finalidad pública de la contratación, y las condiciones en las que se ejecuta; lo cual incluye la posibilidades de pruebas o evaluaciones de muestras para corroborar el cumplimiento de las especificaciones técnicas. Así, en las Bases Estándar aplicables al presente objeto de contratación, se establece la posibilidad de considerar un procedimiento de presentación y evaluación de “muestras” del producto a contratar, para lo cual se requiere cumplir y/o precisar la siguiente información:

• Los aspectos de las características y/o requisitos funcionales que serán verificados mediante la

presentación de la muestra, los cuales no pueden hacer referencia a la totalidad de características y/o requisitos funcionales de los bienes; además, estas deben corresponder a las características y/o requisitos funcionales consignados en el requerimiento;

• La metodología que se utilizará.
• Los mecanismos o pruebas a los que serán sometidas las muestras para determinar el cumplimiento

de las características y/o requisitos funcionales que la entidad contratante ha considerado pertinente verificar, las cuales no deben hacer referencia al método organoléptico, sino a metodologías y mecanismos o pruebas objetivas (como por ejemplo aquellas consignadas en normas nacionales y/o internacionales, ISO, etc.) que no estén sujetos a interpretación del órgano que se encargará de realizar la evaluación de las muestras;

• El número de muestras solicitadas por cada producto.
• El órgano que se encargará de realizar la evaluación de dichas muestras.
• Dirección, lugar exacto y horario para la presentación de muestras.

Adicionalmente, resulta oportuno traer a colación la Resolución N° 3494-2022-TCE-S4 y Resolución N° 3632-2023-TCE-S6, mediante la cual, el Tribunal de Contrataciones del Estado (ahora denominado Tribunal de Contrataciones Públicas) señaló lo siguiente: “Resolución N° 3494-2022-TCE-S4 (...) en virtud del principio de transparencia, debe tenerse presente que el método organoléptico no resultará válido –en este caso- por resultar subjetivo, en la medida que no está referido al cumplimiento de estándares que puedan ser calculados de manera homogénea, sino que estarán referidos a la opinión de los evaluadores, la cual no puede ser calculada o medida de manera exacta u objetiva, dado que dicho método utiliza los sentidos (gusto, olfato, vista, tacto) como medio de verificación. (...) Al respecto, al no precisarse dichos mecanismos o pruebas a los que serán sometidas las muestras, se deja a discreción de los evaluadores el establecer el cumplimiento o no de lo especificado en las bases, solamente en virtud de criterios subjetivos, lo que no es válido en el marco de la contratación estatal. En ese sentido, no cabría la posibilidad de verificar objetivamente el cumplimiento de las características de los bienes establecidas en las bases integradas, tales como las indicadas en el fundamento anterior. En este punto, debe tenerse en cuenta la importancia que implica establecer en las bases de un procedimiento de selección los mecanismos o pruebas a los que serán sometidas las muestras para determinar el cumplimiento de las características y/o requisitos funcionales que la Entidad considera pertinente verificar, pues de no consignarlos podría ocasionar que la Entidad, de manera subjetiva, realice pruebas a las muestras presentadas que no se encontraban previstas en las bases (...)” Resolución N° 3632-2023-TCE-S6 “(...) debe tenerse en cuenta que, al usarse el análisis visual y de tacto para la verificación de características como, por ejemplo, formas, confección, sistema de fijación, acabados, entre otros (metodología organoléptica), se deja a la subjetividad del evaluador la aplicación de sus propios criterios para la valoración de tales aspectos. Así, en virtud del principio de transparencia, debe tenerse presente que el método organoléptico no puede aplicarse de modo general, en la medida que no está referido al cumplimiento de estándares que puedan ser calculados de manera homogénea, sino en función de la opinión de los evaluadores, lo cual no puede calcularse o medirse de manera exacta u objetiva, dado que dicho método utiliza los sentidos (gusto, olfato, vista, tacto) como medio de verificación. En este punto, cabe señalar que (...) cuando las Entidades requieran en sus bases la presentación de muestras por parte de los postores, deberá establecerse la finalidad de tal requerimiento y, de ser el caso, si dicho pedido responde a la necesidad de verificación de las especificaciones técnicas de los productos ofertados, deberán establecerse las pruebas objetivas a las que serán sometidas las muestras y las personas que llevarán a cabo tales verificaciones. La finalidad de ello, es precisamente que los postores tengan conocimiento previo y suficiente de las pruebas a las que serán sometidas las muestras entregadas, para determinar el cumplimiento de las especificaciones técnicas, a fin de evitar cuestionamientos como los acontecidos en el presente caso, en el cual el Impugnante cuestiona la evaluación de las muestras del Adjudicatario. En este punto, debe tenerse en cuenta la importancia que implica establecer en las bases de un procedimiento de selección los mecanismos o pruebas a los que serán sometidas las muestras para determinar el cumplimiento de las características y/o requisitos funcionales que la Entidad considera pertinente verificar, pues de no consignarlos podría ocasionar que la Entidad, de manera subjetiva, realice pruebas a las muestras presentadas que no se encontraban previstas en las bases. Asimismo, resulta relevante que se indique expresamente qué aspectos serán materia de evaluación a efectos de poder determinar la admisión o no admisión de la oferta del postor” (El subrayado y resaltado es nuestro)”. Ante ello, corresponde indicar que, la Entidad contratante puede requerir, en caso de bienes -excepcionalmente- la presentación y evaluación de muestras del producto a contratar, siempre y cuando se cumpla con las condiciones exigidas en los lineamientos de las Bases Estándar, y que la evaluación prevista sea objetiva. Ahora bien, en atención al tenor de lo cuestionado por el recurrente se procedió a verificar el procedimiento de presentación y evaluación de muestras; ante lo cual, se advirtió que éste contiene aspectos que no permitirán contar con un procedimiento objetivo, de acuerdo con el siguiente detalle:

• Se advierte una incongruencia entre los criterios de evaluación y los mecanismos

establecidos para evaluar las muestras, toda vez que, en los “criterios” se señala que la evaluación comprenderá tejidos, diseño y confección, materiales e insumos secundarios y, confección y acabados, mientras que en los “mecanismos” se indica que ésta se realizará considerando la calidad de la confección, calidad de acabados, dimensiones y operatividad; no obstante, tales mecanismos no constituyen pruebas objetivas que permitan verificar de manera técnica los aspectos inicialmente indicados, lo cual generaría una falta de correspondencia entre lo que se evalúa y la forma en que se evalúa.

• En la sección correspondiente a los mecanismos se detallan las herramientas que

respaldarán la revisión de los aspectos a evaluar; sin embargo, en la sección de evaluaciones se contempla el uso de herramientas de precisión como apoyo a procedimientos basados en los sentidos (vista y tacto), específicamente para la verificación del tejido y la confección.

• En el aspecto de “calidad de acabados” se verificará la caída y que la prenda

deberá estar exenta de defectos como “(...) mal planchado (...), mediante el método de “evaluación técnica”, utilizando cuchilla de corte, piquetera, un abre ojal para descoser la prenda y evaluar el interior de la prenda tela y forro”; sin embargo, se advierte que, dichas condiciones no resultan claras y precisas; asimismo, su método no constituye un mecanismo objetivo para verificar dicho aspecto.

• Se advierte que, si bien se ha previsto la utilización de instrumentos de medición,

tales como reglas, calibradores, lupas y otros; la sola identificación de dichas herramientas no garantiza que la evaluación resulte objetiva, en tanto no se hayan precisado los mecanismos o pruebas específicos y los criterios de aceptación correspondientes a cada característica objeto de verificación.

• Se aprecia que, la Entidad contratante ha previsto la posibilidad de realizar

pruebas de remojo, sin precisar suficientemente los supuestos en los cuales serán aplicadas, los procedimientos que se emplearán y los parámetros que determinarán la conformidad o no conformidad de las muestras. Del mismo modo, si bien se hace referencia a diversas Normas Técnicas Peruanas, no se identifica claramente qué metodología o procedimiento específico de dichas normas será utilizado para verificar cada característica.

• De igual manera, el aspecto referido a las “Dimensiones” presentan un alto grado

de subjetividad, dado que, aun con el uso de instrumentos de precisión, la determinación de la calidad queda sujeta al criterio del evaluador, por lo cual no resultaría objetivo. En ese contexto, y teniendo en cuenta lo cuestionado por el recurrente respecto a la absolución de la consulta y/u observación N.° 41, señalada en los párrafos precedentes, la Entidad contratante, mediante Informe N° D000491-2026-SUFGRHS-DIRISLS10, señaló lo siguiente: “3.2. Sobre la presentación de muestras 3.2.1. Respecto de la presentación de muestras, de acuerdo con los establecido en el Pliego de Absolución de Consultas y Observaciones estableció que el cuestionamiento fue acogido parcialmente, precisándose los 10 Mediante Expediente N° 2026-0131912, de fecha 23 de septiembre de 2026.

aspectos que serán objeto de verificación y manteniéndose la exigencia de presentación de muestras. 3.2.2. En el caso de la Adquisición de Uniformes Institucionales, la presentación de muestras resulta necesaria debido a que permite verificar las características del producto final, tales como diseño, confección, dimensiones, acabados, botones, cierres, bolsillos, costuras, accesorios y demás características establecidas en las Especificaciones Técnicas. 3.2.3. Por lo tanto, el Área Usuaria considera técnicamente necesario mantener la presentación de muestras físicas, conforme a las Especificaciones Técnicas y a lo establecido en el Pliego de Absolución de Consultas y Observaciones”. (El subrayado y resaltado es agregado) Asimismo, la Entidad contratante, mediante Informe Técnico Textil N° 20261022-1EOMP11, indicó lo siguiente: “(...) Eliminación del criterio organoléptico de "Caída": Se suprime la evaluación de la "caída" visual/organoléptica del tejido en la muestra física. La rigidez, caída de la prenda es una consecuencia de la estructura física del tejido, la cual se verifica formal e inequívocamente a través de la Ficha Técnica del Fabricante/Distribuidor y mediante la determinación objetiva de gramaje (1/11avo) bajo norma ASTM D3776 y densidad de hilos/cm bajo norma ASTM D3775. Simetría y Uniformidad Cuantificable: Se verifican mediante instrumental métrico calibrado (regla de acero milimétrica y cinta métrica textil) bajo la norma NTP ISO 3635:2009. Se comprobará la equivalencia dimensional exacta entre el lado derecho e izquierdo de la prenda (largo de solapas, largo de mangas, altura de bolsillos, aplomo de piernas y simetría de cortes ingleses/princesa). Tolerancia dimensional admitida: 0.5 cm para piezas menores a 50 cm y 1.0 cm para piezas mayores o iguales a 50 cm.

• Diseño: Se evalúa de forma binaria (Cumple / No Cumple) contrastando la muestra física contra las

especificaciones textuales e ilustraciones de las bases (prevaleciendo el texto sobre la figura). 2.2. Subsanación sobre la "Calidad de Acabados" (Planchado, Fusionado y Costuras)

• Observación de la DSAT: La apreciación de defectos de planchado, fusionado y costuras podría depender de

juicios de valor visuales.

• Absolución y Criterio Técnico Objetivo:
• Fusionado de Entretelas: Se evalúa la estabilidad de adherencia en cuellos, solapas, pretinas y vueltas.

Criterio de aceptación: Ausencia total de ampollas, delaminación o desprendimiento térmico al tacto e inspección bajo lupa de alta resolución. Costuras y Puntadas: Se mide objetivamente la densidad de puntadas utilizando un Cuentahilos norma NTP 231.088:1978. El requerimiento exige 11 Puntadas Por Pulgada (PPP) en costura recta C/301 y remalle C/504 de 0.5 cm de ancho. Constituyen defectos objetivos cuantificables: la presencia de saitos de puntada, costuras desalineadas fuera del margen de 1/16' o 1.6 mm o hilos sueltos no pulidos con longitud mayor a 5mm Planchado/Vaporizado: Verificación de quiebres formales en mangas y pantalón, y ausencia de marcas de brillo o degradación térmica del hilo/tejido. 2.3. Procedimiento Dimensional Instrumental Aplicable

• Observación de la DSAT: Falta de precisión del procedimiento operativo de medición.
• Absolución y Criterio Técnico Objetivo:
• La prenda se coloca sobre una mesa de inspección textil plana y horizontal, libre de tensión manual.
• Mediante cinta métrica flexible y regla de acero de precisión, el especialista textil medirá los

11 Mediante Expediente N° 2026-0146280, de fecha 23 de octubre de 2026.

componentes clave (largo total, talle, ancho de talle, ancho de hombros, largo de manga, tiro de pantalón, boca de pantalón). Se aplicarán estrictamente las tolerancias normadas: 0.5 cm en componentes menores a 50 cm (cuellos, solapas, carteras, pretinas) y 1.0cm en componentes iguales o mayores a 50 cm (largo de saco, largo de pantalón, largo de manga). 2.4. Definición de la "Operatividad" de Cierres y Accesorios (Eliminación de "Sin dificultad")

• Observación de la DSAT: Expresiones ambiguas como "sin dificultad" en el funcionamiento de cierres
• Absolución y Criterio Técnico Objetivo:

-Cierres (Nylon / Metal): Se ejecutará una prueba física de accionamiento repetitivo de 10 ciclos continuos de apertura y cierre. Criterio de aceptación: El deslizador debe efectuar el recorrido total de la carrera sin presentar trabas mecánicas, desenganche de dientes, atropellamiento con el forro/gareta ni deformación de topes terminales.

• Botones y Ojales: Se verificará que el botón ingrese en el ojal y permanezca retenido bajo una prueba

de tracción manual ligera de 1 kgf. Los botones deben presentar costura cruzada (en aspa) o lineal firme con atracado de seguridad. 2.5. Supresión del Método del Encendedor e Identificación de Fibras

• Observación de la DSAT: El uso de encendedor no constituye un método normalizado de verificación

en la muestra.

• Absolución y Criterio Técnico Objetivo:
• SUPRESIÓN REGLAMENTARIA: Se ELIMINA definitivamente el uso del encendedor/flama como

prueba en la inspección de la muestra física.

• ACREDITACIÓN OBJETIVA DE COMPOSICIÓN: La naturaleza de las fibras

(naturales/sintéticas) se acredita objetivamente mediante la Ficha Técnica del Fabricante de la Tela que debe adjuntarse obligatoriamente con la muestra, sustentada en ensayos bajo norma NTP 231.063 / ASTM D629 (Análisis cualitativo y cuantitativo de fibras).

• Tolerancia en composición: Se admite una variación de 3% en composición de fibras 5% conforme

al estándar de las telas de lanilla del requerimiento). 2.6. Reglamentación de Pruebas Adicionales y de Remojo

• Observación de la DSAT: Indeterminación de las condiciones, supuestos y parámetros de las pruebas

de remojo y laboratorio.

• Absolución y Criterio Técnico Objetivo:

Prueba de Remojo (Estabilidad Dimensional y Solidez al Agua): Se aplicará de forma excepcional sobre piezas específicas (cuellos de camisas/blusas o pretinas) solo en caso de evidenciarse riesgo de encogimiento o deformación de entretelas. Método: Inmersión en baño acuoso 150 5758. Parametro de, ceptacion: Encogimiento manimo adie de 1.5 % en urdimbre y -1.0% en trama, y cero viraje o sangrado de color.

• Ensayos de Laboratorio Acreditado ante INACAL: Procederá únicamente ante discrepancia

técnica insubsanable sobre las telas principales (gramaje ASTM D3776, densidad ASTM D3775, composición ASTM D629). La muestra será remitida a un laboratorio certificado por INACAL. Si el informe desaprueba la muestra, el costo del ensayo será asumido íntegramente por el postor. 2.7. Eliminación Total de Términos Imprecisos ("etc.", "entre otros") e Incongruencias

• Observación de la DSAT: Empleo de expresiones imprecisas que abren paso a la discrecionalidad e

incongruencias de estructura.

• Absolución y Criterio Técnico Objetivo:
• Se SUPRIMEN taxativamente de las Bases Integradas y del Cuadro N.* 1 los términos "etc.", "entre

otros" y "según corresponda sin precisar".

• La lista de características sujetas a verificación es totalmente cerrada y taxativa.
• Se alinea la estructura del requerimiento técnico con las 4 categorías estandarizadas del Cuadro N.°

1.

IIL. MATRIZ OBJETIVA REFORMULADA: CUADRO N.' 1

Se reemplaza en su totalidad el Cuadro N.° 1 de las Bases Integradas por la siguiente matriz técnica parametrizada y objetiva:

(El subrayado y resaltado es agregado).

Cabe precisar que mediante los citados informes la Entidad contratante ratificó la necesidad de realizar la presentación de muestras para la admisión de ofertas, señalando que dicho procedimiento está orientado a verificar el cumplimiento de las características del producto final. Aunado a ello, la Entidad contratante mediante el último informe citado, adjuntó una nueva versión del “Cuadro N° 1: Mecanismos de evaluación del uniforme”, mediante el cual suprimió y/o agregó diversos aspectos con la finalidad de evitar la subjetividad de los aspectos advertidos. No obstante, corresponde señalar que, si bien la Entidad contratante ha modificado la redacción del procedimiento de presentación y evaluación de muestras, suprimiendo los términos que hacen referencia al método organoléptico; cierto es que continúan requiriendo necesariamente la aplicación de este tipo de evaluación, en la medida que el procedimiento para la verificación se fundamenta en percepciones sensoriales derivada de aspectos tales como la textura, y otras características detectables mediante los sentidos, lo cual compromete la objetividad del procedimiento de evaluación. En ese sentido, considerando que la pretensión del recurrente estaría orientada a que se suprima la exigencia de presentación de muestras, y en la medida que el mencionado procedimiento contiene aspectos que resultan subjetivos, este Organismo Técnico Especializado ha decidido ACOGER el presente cuestionamiento; por lo que, con objeto de la integración definitiva de las Bases, se implementarán las siguientes disposiciones:

• Se suprimirá, el literal g) del numeral 2.2.1.1- Documentos para la admisión

de la oferta- del Capítulo II de la Sección Específica de las Bases integradas Definitivas, conforme al siguiente detalle:

“CAPÍTULO II

(...) 2.2.1.1. Documentos para la admisión de la oferta (...)

• Presentación de muestras conforme a lo indicado en las especificaciones técnicas adjuntas (Ver

numeral 6.3 de las EE.TT) (...) La presentación de las muestras deberá realizarse en la Jr. Martínez de Pinillos 124, distrito de Barranco, Oficina de Abastecimiento (2.9 piso), en el horario de 08:30 a 13:00 horas y de 14:00 a 16:00 horas, el mismo día de la presentación de ofertas según cronograma del procedimiento de selección. (...)

• Se suprimirá de las “especificaciones técnicas” del Capítulo III de la Sección

Específica de las Bases integradas definitivas, todo extremo referido a las muestras a presentar por el postor en la oferta.

• Se dejará sin efecto y/o ajustará todo extremo del pliego absolutorio, las

Bases o informe técnico que se oponga a la disposición prevista en el párrafo anterior.

• ASPECTOS REVISADOS DE OFICIO

Si bien el procesamiento de la solicitud de pronunciamiento, por norma, versa sobre las supuestas irregularidades en la absolución de consultas y/u observaciones, a pedido de parte, y no representa la convalidación de ningún extremo de las Bases, este Organismo Técnico Especializado ha visto por conveniente hacer indicaciones puntuales a partir de la revisión de oficio, según el siguiente detalle: 3.1. Respecto al Anexo N° 17 Al respecto, de la revisión del Anexo N° 17 de la sección “Anexos” de las Bases Integradas, se aprecia lo siguiente:

“ANEXO N° 17

DECLARACIÓN JURADA SOBRE INAPLICACIÓN DEL IMPEDIMENTO TIPO 4.D DEL INCISO 4

DEL NUMERAL 30.1 DEL ARTÍCULO 30 DE LA LEY N° 32069 REFERIDO A LA INSCRIPCIÓN EN

EL REGISTRO DE DEUDORES ALIMENTARIOS MOROSOS – REDAM

(…)

• La información complementaria solicitada por la entidad contratante para realizar el descuento,

la que comprende lo siguiente: [LA ENTIDAD CONTRATANTE DEBE CONSIGNAR LA

INFORMACIÓN QUE REQUIERA DEL PROVEEDOR PARA HACER EFECTIVO EL

DESCUENTO]

(…)” De lo anterior, se advierte que las Bases Estándar señalan que la Entidad contratante en el literal b) del referido Anexo, debe consignar la información que requerirá del proveedor para hacer efectivo el descuento relacionado al REDAM; no obstante, en el presente caso, no se aprecia que la Entidad haya consignado información alguna. En relación con ello, la Entidad contratante, mediante INFORME N° 0019- 2026-AVZ-OFIC-ABAST-DIRIS LS.12, señaló lo siguiente: “(...) Para efectos de la subsanación, se propone consignar como mínimo: a) nombres y apellidos de la persona beneficiaria; b) número de DNI; c) número de cuenta de ahorros; d) código de cuenta interbancario - CCI; y e) entidad bancaria donde se efectuará el abono, además de la información judicial indispensable que corresponda al descuento autorizado”. En ese sentido, con ocasión de la integración definitiva de las Bases, se implementarán las disposiciones siguientes:

• Se adecuará el Anexo N° 17 de la sección “Anexos” de las Bases Integradas

Definitivas, conforme a lo siguiente:

“ANEXO N° 17

DECLARACIÓN JURADA SOBRE INAPLICACIÓN DEL IMPEDIMENTO TIPO 4.D DEL

INCISO 4 DEL NUMERAL 30.1 DEL ARTÍCULO 30 DE LA LEY N° 32069 REFERIDO A LA

INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO DE DEUDORES ALIMENTARIOS MOROSOS – REDAM

(…) 12 Remitido mediante Expediente N.° 2026-0136833, de fecha 2 de octubre de 2026.

• La información complementaria solicitada por la entidad contratante para realizar el descuento,

la que comprende lo siguiente: a) nombres y apellidos de la persona beneficiaria; b) número de DNI;

• número de cuenta de ahorros; d) código de cuenta interbancario - CCI; y e) entidad bancaria

donde se efectuará el abono, además de la información judicial indispensable que corresponda al descuento autorizado”.

• Se dejará sin efecto y/o ajustará todo extremo del pliego absolutorio y/o

Bases que se oponga a la disposición prevista en el párrafo anterior. 3.2. Respecto a las otras penalidades De la revisión del literal h) del Capítulo III de la Sección Específica de las Bases Integradas, se aprecia lo siguiente:

“OTRAS PENALIDADES DE CORRESPONDER

Se aplicará por concepto de otras penalidades las siguientes: N° Supuesto incumplimiento a penalizar Forma de Calculo de Penalidad Procedimiento mediante el cual se verificará el supuesto a penalizar 1 Por no realizar la toma de medida en el tiempo establecido (...) (...) 2 Cuando el proveedor no cumpla en realizar la toma de medidas con los implementos (biombo, espejo,etc) (...) (...) (...)”. Al respecto, se advierte lo siguiente:

• Respecto a la penalidad N° 1 y N° 2: Se advierte una posible superposición

entre las Penalidades N.° 1 y N.° 2, toda vez que ambas se encuentran referidas a la realización de la toma de medidas. Al respecto, la Penalidad N.° 1 sanciona el “no realizar la toma de medida en el tiempo establecido”, mientras que la Penalidad N.° 2 sanciona “cuando el proveedor no cumpla en realizar la toma de medidas con los implementos (biombo, espejo, etc.)”. En ese sentido, no queda claro cómo se diferencian ambos supuestos de incumplimiento, considerando que la falta de los implementos requeridos podría, eventualmente, incidir en la imposibilidad de realizar la toma de medidas dentro del plazo establecido, pudiendo un mismo hecho dar lugar a la aplicación de ambas penalidades.

• Respecto de la penalidad N° 2, La expresión “etc.” no permite identificar de

manera objetiva cuáles son todos los implementos cuyo incumplimiento generaría la penalidad.

• No se estableció el plazo y forma en que se notifica al contratista el supuesto

incurrido para que remita sus descargos; asimismo, no precisó el plazo en que la Entidad contratante evaluará dicho descargo y emitirá una decisión.

En relación con ello, la Entidad contratante, mediante Informe N° Informe N° 0019-2026-AVZ-OFIC-ABAST-DIRIS LS13, señaló lo siguiente: “(...) A fin de eliminar cualquier posibilidad de doble penalización por un mismo hecho, se propone precisar los supuestos de la siguiente manera:

• Penalidad N.° 1 Retraso en la toma de medidas: se aplicará exclusivamente cuando el proveedor,

encontrándose en condiciones de realizar la toma de medidas y habiéndose iniciado el horario o plazo programado, no la efectúe dentro del tiempo establecido por causa imputable a este.

• Penalidad N.° 2 Toma de medidas sin implementos obligatorios: se aplicará exclusivamente cuando el

proveedor efectivamente realice la toma de medidas, pero lo haga sin alguno de los implementos expresamente identificados en las Bases. Si la ausencia de implementos impide realizar la toma de medidas y genera retraso, se aplicará únicamente la penalidad correspondiente al retraso, evitando la doble penalización por el mismo hecho.

• Asimismo, se eliminará la expresión “etc” en su reemplazo se consigna la relación cerrada y objetiva de los

implementos cuya utilización es obligatoria para el cumplimiento de la toma de medidas:

• Cuatro (04) biombos.
• Dos (02) espejos de cuerpo entero.
• Planilla de registro, para que el servidor firme en señal de conformidad respecto a las medidas

registradas, el cual debe contener la información siguiente: numero correlativo, fecha de toma de medidas, apellidos y nombres, número de DNI, género, RIS donde se efectué la toma de medidas y donde presta servicios.

• El procedimiento de aplicación precisará: i) identificación del incumplimiento mediante informe o acta del

área usuaria; ii) notificación al contratista por el medio contractual establecido, con indicación del hecho, fecha, evidencia y penalidad propuesta; iii) plazo de dos (2) días hábiles para formular descargos; iv) evaluación de los descargos por el área competente dentro de los tres (3) días hábiles siguientes; y v) emisión y comunicación de la decisión correspondiente. Los plazos propuestos deberán quedar expresamente incorporados en las Bases”. En ese sentido, con ocasión de la integración definitiva de las Bases, se implementarán las disposiciones siguientes:

• Se adecuará el literal h) del Capítulo III de la Sección Específica de las Bases

Integradas, conforme a lo siguiente:

“OTRAS PENALIDADES DE CORRESPONDER

Se aplicará por concepto de otras penalidades las siguientes: N° Supuesto incumplimiento a penalizar Forma de Calculo de Penalidad Procedimiento mediante el cual se verificará el supuesto a penalizar 1 Por no realizar la toma de medida en el tiempo establecido

NOTA:

• Penalidad N.° 1 Retraso en la toma de

medidas: se aplicará exclusivamente cuando el proveedor, encontrándose en condiciones de realizar la toma de medidas y habiéndose (...) (...) 13 Remitido mediante Expediente N.° 2026-0136833, de fecha 2 de octubre de 2026.

iniciado el horario o plazo programado, no la efectúe dentro del tiempo establecido por causa imputable a este. 2 Cuando el proveedor no cumpla en realizar la toma de medidas con los implementos (biombo, espejo,etc, Cuatro (04) biombos, Dos (02) espejos de cuerpo entero, Planilla de registro, para que el servidor firme en señal de conformidad respecto a las medidas registradas, el cual debe contener la información siguiente: número correlativo, fecha de toma de medidas, apellidos y nombres, número de DNI, género, RIS donde se efectué la toma de medidas y donde presta servicios).

NOTA:

• Penalidad N.° 2 Toma de medidas sin

implementos obligatorios: se aplicará exclusivamente cuando el proveedor efectivamente realice la toma de medidas, pero lo haga sin alguno de los implementos expresamente identificados en las Bases. Si la ausencia de implementos impide realizar la toma de medidas y genera retraso, se aplicará únicamente la penalidad correspondiente al retraso, evitando la doble penalización por el mismo hecho. (...) (...)

• identificación del incumplimiento mediante informe o acta del área usuaria; ii) notificación al

contratista por el medio contractual establecido, con indicación del hecho, fecha, evidencia y penalidad propuesta; iii) plazo de dos (2) días hábiles para formular descargos; iv) evaluación de los descargos por el área competente dentro de los tres (3) días hábiles siguientes; y v) emisión y comunicación de la decisión correspondiente. Los plazos propuestos deberán quedar expresamente incorporados en las Bases”. (...)”.

• Se dejará sin efecto y/o ajustará todo extremo del pliego absolutorio, las

Bases o informe técnico que se oponga a la disposición prevista en el párrafo anterior. 3.3. Respecto a la Cuantía de la contratación Al respecto, de la revisión de las Bases estándar aplicables al presente objeto de contratación, se advierte lo siguiente:

1.4. CUANTÍA DE LA CONTRATACIÓN

En el presente procedimiento de selección, la entidad contratante ha determinado [CONSIGNAR: NO DAR A

CONOCER LA CUANTÍA DE LA CONTRATACIÓN / DAR A CONOCER LA CUANTÍA DE LA

CONTRATACIÓN, DE ACUERDO CON LO DETERMINADO EN LA ESTRATEGIA DE CONTRATACIÓN,

SEGÚN CORRESPONDA] a los proveedores, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 53.4 del artículo 53 del Reglamento” Asimismo, de la revisión del numeral 1.4 del Capítulo I de la Sección Específica de las Bases integradas, se advierte lo siguiente:

1.4. CUANTÍA DE LA CONTRATACIÓN

En el presente procedimiento de selección, la entidad contratante ha determinado en la estrategia de contratación y lo dispuesto en el numeral 53.4 del artículo 53 del Reglamento. (...)”. Al respecto, se advierte que, la Entidad contratante no habría establecido si corresponde consignar el “no dar a conocer la cuantía de la contratación” o “dar a conocer la cuantía de la contratación”, de acuerdo con lo determinado en la Estrategia de contratación. En relación con ello, la Entidad contratante, mediante Informe N° 021-2026-AVZ-OFIC-ABAST-DIRIS LS14, señaló que no corresponde dar a conocer la cuantía de la contratación. En ese sentido, con ocasión de la integración definitiva de las Bases, se implementarán las disposiciones siguientes:

• Se adecuará el numeral 1.4 del Capítulo I de la Sección Específica de las

Bases integradas Definitivas, conforme a lo siguiente:

1.4. CUANTÍA DE LA CONTRATACIÓN

En el presente procedimiento de selección, la entidad contratante ha determinado NO DAR A CONOCER LA CUANTÍA DE LA CONTRATACIÓN a los proveedores de conformidad a en la estrategia de contratación y lo dispuesto en el numeral 53.4 del artículo 53 del Reglamento. (...)”.

• Se dejará sin efecto y/o ajustará todo extremo del pliego absolutorio, las

Bases o informe técnico que se oponga a la disposición prevista en el párrafo anterior. 3.4. Respecto al perfeccionamiento del contrato Al respecto, de la revisión de las Bases estándar aplicables al presente objeto de contratación, se advierte lo siguiente: DIRECCIÓN ELECTRÓNICA PARA REMITIR EL CONTRATO FIRMADO], en caso de no contar con firma digital, la suscripción del contrato se realiza en [CONSIGNAR LA DEPENDENCIA ESPECÍFICA DE LA ENTIDAD CONTRATANTE DONDE SE DEBE REALIZAR LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO], sito en

[CONSIGNAR LA DIRECCIÓN EXACTA]”.

14 Remitido mediante Expediente N.° 2026-0146280, de fecha 23 de octubre de 2026.

Asimismo, de la revisión del numeral 2.4.2 del Capítulo II de la Sección Específica de las Bases integradas, se advierte lo siguiente: Pinillos Nro 124 Int B Barranco - Lima - Perú. Horario de atención de 08:00 horas hasta las 16:00 horas. Al respecto, se advierte que, no se habría consignado la dependencia específica en la conforme a la información requerida en las Bases Estándar. En relación con ello, la Entidad contratante, mediante Informe N° 021-2026-AVZ-OFIC-ABAST-DIRIS LS15, señaló como dependencia específica la Oficina de Abastecimiento. En ese sentido, con ocasión de la integración definitiva de las Bases, se implementarán las disposiciones siguientes:

• Se adecuará el numeral 2.4.2 del Capítulo II de la Sección Específica de las

Bases integradas Definitivas, conforme a lo siguiente: de Abastecimiento en Jr. Martinez de Pinillos Nro 124 Int B Barranco - Lima - Perú. Horario de atención de 08:00 horas hasta las 16:00 horas.

• Se dejará sin efecto y/o ajustará todo extremo del pliego absolutorio, las

Bases o informe técnico que se oponga a la disposición prevista en el párrafo anterior. 3.5. Respecto a la Forma de pago Al respecto, de la revisión de las Bases estándar aplicables al presente objeto de contratación, se advierte lo siguiente:

“FORMA DE PAGO

El pago se realiza de conformidad con lo establecido en el artículo 67 de la Ley. r La entidad contratante paga las contraprestaciones pactadas a favor del contratista dentro de los diez días hábiles siguientes de otorgada la conformidad por parte del área usuaria, y es prorrogable, previa justificación de la demora, por cinco días hábiles. En el caso que se haya suscrito contrato con un consorcio, el pago se realiza, a quien corresponda, de acuerdo con lo que se indique en el contrato de consorcio. La entidad contratante realiza el pago de la contraprestación pactada a favor del contratista en [CONSIGNAR

SI SE TRATA DE ÚNICO PAGO O PAGOS A CUENTA, ASÍ COMO EL DETALLE QUE CORRESPONDE EN

EL CASO DE PAGO A CUENTA].

Para efectos del pago de las contraprestaciones ejecutadas por el contratista, la entidad contratante debe 15 Remitido mediante Expediente N.° 2026-0146280, de fecha 23 de octubre de 2026.

contar con la siguiente documentación:

• Documento de recepción y verificación del [REGISTRAR LA DENOMINACIÓN DEL ÁREA DE

ALMACÉN O LA QUE HAGA SUS VECES].

• Documento en el que conste la conformidad de la prestación efectuada suscrita por el servidor

responsable de [REGISTRAR LA DENOMINACIÓN DEL ÁREA RESPONSABLE DE OTORGAR LA

CONFORMIDAD].

• Comprobante de pago.
• [CONSIGNAR OTRA DOCUMENTACIÓN NECESARIA A SER PRESENTADA PARA EL PAGO

ÚNICO O LOS PAGOS A CUENTA, SEGÚN CORRESPONDA].

Salvo los documentos que emite la entidad contratante, es decir, de recepción y verificación, así como de conformidad, el contratista debe presentar la documentación restante [CONSIGNAR MESA DE PARTES O LA

DEPENDENCIA ESPECÍFICA DE LA ENTIDAD CONTRATANTE DONDE SE DEBE PRESENTAR LA

DOCUMENTACIÓN], sito en [CONSIGNAR LA DIRECCIÓN EXACTA]”. Asimismo, de la revisión de los extremos concernientes a la forma de pago del

2.5 FORMA DE PAGO

El pago se realiza de conformidad con lo establecido en el

artículo 67 de la Ley.

La entidad contratante paga las contraprestaciones pactadas a favor del contratista dentro de los diez días hábiles siguientes de otorgada la conformidad por parte del área usuaria, y es prorrogable, previa justificación de la demora, por cinco días hábiles. En el caso que se haya suscrito contrato con un consorcio, el pago se realiza, a quien corresponda, de acuerdo con lo que se indique en el contrato de consorcio. La entidad contratante realiza el pago de la contraprestación pactada a favor del contratista en ÚNICO PAGO. Para efectos del pago de las contraprestaciones ejecutadas por el contratista, la entidad contratante debe contar con la siguiente documentación:

• Documento de recepción y verificación del área de almacén

-Documento en el que conste la conformidad de la prestación efectuada suscrita por el servidor responsable de la Oficina de Gestión de Recursos Humanos. -Comprobante de pago. -Copia de Cuenta Interbancaria - CCI.

• Guía de Remisión.
• Orden de Compra.

Salvo los documentos que emite la entidad contratante, es decir, de recepción y verificación, así como de conformidad, el contratista debe presentar la documentación restante en

• FORMA DE PAGO Y PLAZO DE

PAGO:

La Entidad realizará el pago de la contraprestación pactada a favor del contratista en ÚNICO PAGO, en el plazo de diez (10) días Hábiles, según lo indicado en el Art. 67.3 de la Ley General de Contrataciones Públicas. Para efectos del pago de las contraprestaciones ejecutadas por el contratista, la Entidad debe contar con la siguiente documentación:

• Recepción del encargado del

almacén central.

• Informe del funcionario

responsable de la Oficina de Gestión de Recursos Humanos Coordinación de relaciones Humanas y Sociales, emitiendo la conformidad de la prestación efectuada el mismo que deberá acompañar el informe técnico del ingeniero textil y/o industrial.

• Comprobante de Pago (Factura).
• Copia de cuenta

interbancaria-CСI.

• Guía de Remisión.
• Orden de Compra.

Dicha documentación se debe presentar en la Secretaría de la Oficina de Abastecimiento de la Dirección de Redes Integrales de Salud Lima Sur, el horario de 08:30 a 13:00 horas y de 14:00 a 16:30 horas, sito en la Calle Martínez de Pinillos MESA DE PARTES, sitio en Jr. Martínez de Pinillos Nro 124 Int. B, Barranco - Lima - Perú, horario de atención: de 08:00 horas hasta las 16:00 horas N° 124 - B Distrito de Barranco, Provincia y Departamento de Lima. Al respecto, se advierte que, la información consignada en los extremos referidos a la “Forma de pago” de los Capítulos II y III de la Sección Específica de las Bases, no guardan congruencia entre sí, respecto a las condiciones y documentos con los cuales debe contar la Entidad contratante para realizar el pago de prestaciones a favor del contratista, conforme a las Bases estándar aplicables al presente objeto de contratación. En relación con ello, la Entidad contratante, mediante Informe N° 021-2026-AVZ-OFIC-ABAST-DIRIS LS16, uniformizó ambos extremos correspondientes a la forma de pago. En ese sentido, con ocasión de la integración definitiva de las Bases, se implementarán las disposiciones siguientes:

• Se uniformizará los extremos concernientes a la forma de pago del Capítulo

II y el Capítulo III, ambos de la sección específica de las Bases Integradas definitivas, conforme al siguiente detalle:

2.5 FORMA DE PAGO

El pago se realiza de conformidad con lo establecido en el artículo 67 de la Ley. La entidad contratante paga las contraprestaciones pactadas a favor del contratista dentro de los diez días hábiles siguientes de otorgada la conformidad por parte del área usuaria, y es prorrogable, previa justificación de la demora, por cinco días hábiles. En el caso que se haya suscrito contrato con un consorcio, el pago se realiza, a quien corresponda, de acuerdo con lo que se indique en el contrato de consorcio. La entidad contratante realiza el pago de la contraprestación pactada a favor del contratista en ÚNICO PAGO. Para efectos del pago de las contraprestaciones ejecutadas por el contratista, la entidad contratante debe contar con la siguiente documentación:

• Documento de recepción y verificación del

área de almacén Recepción del encargado del almacén central.

• FORMA DE PAGO Y PLAZO DE PAGO:

La Entidad realizará el pago de la contraprestación pactada a favor del contratista en ÚNICO PAGO, en el plazo de diez (10) días Hábiles, según lo indicado en el Art. 67.3 de la Ley General de Contrataciones Públicas. El pago se realiza de conformidad con lo establecido en el artículo 67 de la Ley. La entidad contratante paga las contraprestaciones pactadas a favor del contratista dentro de los diez días hábiles siguientes de otorgada la conformidad por parte del área usuaria, y es prorrogable, previa justificación de la demora, por cinco días hábiles. En el caso que se haya suscrito contrato con un consorcio, el pago se realiza, a quien corresponda, de acuerdo con lo que se indique en el contrato de consorcio. La entidad contratante realiza el pago de la contraprestación pactada a favor del contratista en ÚNICO PAGO. Para efectos del pago de las contraprestaciones ejecutadas por el contratista, la Entidad debe contar con la siguiente documentación: 16 Remitido mediante Expediente N.° 2026-0146280, de fecha 23 de octubre de 2026.

-Documento en el que conste la conformidad de la prestación efectuada suscrita por el servidor responsable de la Oficina de Gestión de Recursos Humanos. Informe del funcionario responsable de la Oficina de Gestión de Recursos Humanos Coordinación de relaciones Humanas y Sociales, emitiendo la conformidad de la prestación efectuada el mismo que deberá acompañar el informe técnico del ingeniero textil y/o industrial. -Comprobante de pago. (Factura) -Copia de Cuenta Interbancaria - CCI.

• Guía de Remisión.
• Orden de Compra.

Salvo los documentos que emite la entidad contratante, es decir, de recepción y verificación, así como de conformidad, el contratista debe presentar la documentación restante en MESA DE PARTES, sitio en Jr. Martínez de Pinillos Nro 124 Int. B, Barranco - Lima - Perú, horario de atención: de 08:00 horas hasta las 16:00 horas

• Recepción del encargado del almacén

central.

• Informe del funcionario responsable de

la Oficina de Gestión de Recursos Humanos Coordinación de relaciones Humanas y Sociales, emitiendo la conformidad de la prestación efectuada el mismo que deberá acompañar el informe técnico del ingeniero textil y/o industrial.

• Comprobante de Pago (Factura).
• Copia de cuenta interbancaria-CСI.
• Guía de Remisión.
• Orden de Compra.

Dicha documentación se debe presentar en la Secretaría de la Oficina de Abastecimiento de la Dirección de Redes Integrales de Salud Lima Sur, el horario de 08:30 a 13:00 horas y de 14:00 a 16:30 horas, sito en la Calle Martínez de Pinillos N° 124 - B Distrito de Barranco, Provincia y Departamento de Lima. Salvo los documentos que emite la entidad contratante, es decir, de recepción y verificación, así como de conformidad, el contratista debe presentar la documentación restante en MESA DE PARTES, sitio en Jr. Martínez de Pinillos Nro 124 Int. B, Barranco - Lima - Perú, horario de atención: de 08:00 horas hasta las 16:00 horas

• Se dejará sin efecto y/o ajustará todo extremo del pliego absolutorio, las

Bases o informe técnico que se oponga a la disposición prevista en el párrafo anterior. 3.6. Respecto a la Solución de Controversias Contractuales Al respecto, de la revisión del numeral 9.6 del Capítulo III de la Sección Específica de las Bases Integradas, se aprecia lo siguiente:

“CAPÍTULO III

(...)

9.6. SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS CONTRACTUALES

Las controversias que surjan entre las partes durante la ejecución del contrato se resuelven mediante conciliación, cuando se haya pactado, y arbitraje. Para dicho efecto,el postor ganador de la buena pro selecciona una de las siguientes Instituciones Arbitrales para administrar el arbitraje:

• Centro de Arbitraje de la Asociación Centro de Altos Estudios de Fomento y Capacitación CIES.
• Centro de Arbitraje de la Cámara de Comercio de Lima.
• Centro de Análisis y Resolución de Conflictos de la Pontificia Universidad

(...)”. Asimismo, de la revisión de las Bases Estándar aplicables al presente objeto de contratación se advierte lo siguiente:

De lo expuesto, se advierte que, el acápite referido a la “Solución de Controversias Contractuales” no se ajusta a lo establecido en las Bases Estándar, toda vez que, la Entidad contratante no consignó el número de Registro Único de Contribuyentes (RUC) de cada una de las instituciones arbitrales propuestas. En relación con ello, la Entidad contratante, mediante Informe N° 021-2026-AVZ-OFIC-ABAST-DIRIS LS17, señaló lo siguiente: “En ese sentido, se precisa que las relaciones de instituciones arbitrales se consignaran con su denominación y número de Registro Único de Contribuyentes (RUC), en orden alfabético, vigencia REGAJU, conforme al siguiente detalle: (...)

N° INSTITUCIONES ARBITRALES RUC

1 Centro de Análisis y Resolución de Conflictos de la Pontificia Universidad Católica del Perú. 2 Centro de Arbitraje de la Cámara de Comercio de Lima 20101266819 3 Centro Especializado en Marc-CEMARC 20609633388 (...)”. En ese sentido, con ocasión de la integración definitiva de las bases, se implementarán las disposiciones siguientes:

• Se adecuará el numeral 9.6 del Capítulo III de la Sección Específica de las

Bases Integradas Definitivas, según lo siguiente:

“CAPÍTULO III

(...)

9.6. SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS CONTRACTUALES

Las controversias que surjan entre las partes durante la ejecución del contrato se resuelven mediante conciliación, cuando se haya pactado, y arbitraje. 17 Remitido mediante Expediente N.° 2026-0146280, de fecha 23 de octubre de 2026.

Para dicho efecto,el postor ganador de la buena pro selecciona una de las siguientes Instituciones Arbitrales para administrar el arbitraje:

• Centro de Arbitraje de la Asociación Centro de Altos Estudios de Fomento y Capacitación

CIES.

• Centro de Arbitraje de la Cámara de Comercio de Lima.
• Centro de Análisis y Resolución de Conflictos de la Pontificia Universidad

N° INSTITUCIONES ARBITRALES RUC

1 Centro de Análisis y Resolución de Conflictos de la Pontificia Universidad Católica del Perú. 2 Centro de Arbitraje de la Cámara de Comercio de Lima 20101266819 3 Centro Especializado en Marc-CEMARC 20609633388 (...)”.

• Se dejará sin efecto y/o ajustará todo extremo del pliego absolutorio y/o

Bases que se oponga a la disposición prevista en el párrafo anterior. 3.7. Respecto del Factor de evaluación “Integridad en la contratación pública” Al respecto, es pertinente señalar que, de la revisión de la página Web del Instituto Nacional de Calidad - INACAL18 , se aprecia el comunicado de fecha 26 de marzo de 2026, dicho órgano técnico especializado, precisa lo siguiente: “En el marco de la mejora continua de los sistemas de gestión antisoborno, se informa al público en general, organizaciones certificadas y partes interesadas, las disposiciones establecidas para la adopción de la norma ISO 37001:2025 establecidas por el International Accreditation Forum (IAF) mediante el documento IAF MD 30:2025. El IAF ha establecido un periodo de transición de dos (2) años para la migración de la norma ISO 37001:2016 a ISO 37001:2025. Fechas clave:

• Hasta el 30 de agosto de 2026. Se podrán realizar auditorías iniciales bajo la norma ISO 37001:2016.
• Desde el 31 de agosto de 2026. Todas las certificaciones iniciales y recertificaciones deberán

realizarse exclusivamente bajo ISO 37001:2025.

• El fin del periodo de transición será el 28 de febrero de 2027. A partir de esta fecha todas las

certificaciones ISO 37001:2016 dejarán de ser válidas. Durante el periodo de transición, las organizaciones pueden migrar a la nueva versión mediante auditorías de seguimiento, recertificación o como una auditoría independiente. A partir de la fecha límite, sólo tendrán validez las certificaciones bajo ISO 37001:2025. Para más información, se recomienda revisar el documento: IAF MD 30:2025 – Transition Requirements for ISO 37001:2025”. (El subrayado y resaltado es agregado) 18 Actualización de la Norma ISO 37001:2025 y periodo de transición - Noticias - Instituto Nacional de Calidad - Plataforma del Estado Peruano .

Es así que, de acuerdo con la información vertida por el Instituto Nacional de Calidad

• INACAL en su calidad de ente rector y máxima autoridad técnico-normativa del

Sistema Nacional para la Calidad, responsable de su funcionamiento, comunicó que en referencia a la mejora continua de los sistemas de gestión antisoborno el IAF estableció un periodo de transición de dos (2) años para la migración de la norma ISO 37001:2016 a ISO 37001:2025; por lo que, las certificaciones ISO 37001:2016 dejarán de ser válidas a partir del 28 de febrero de 2027. En esa línea, el Tribunal de Contrataciones Públicas, en la Resolución N° 6480-2026-TCP-S3, indicó lo siguiente: “(...) En adición a ello, se advierte que la entrada en vigencia de la versión ISO 37001:2025 no implicó la pérdida automática e inmediata de validez de los certificados emitidos bajo la versión ISO 37001:2016. Es más, el propio marco técnico internacional prevé una coexistencia temporal entre ambas versiones, a fin de permitir una migración ordenada por parte de los organismos de acreditación, las entidades certificadoras y las organizaciones certificadas. En consecuencia, mientras no haya culminado el período de transición, la versión 2016 conserva aptitud para acreditar la implementación de un sistema de gestión antisoborno y la nueva versión 2025 es totalmente válida para acreditar dicho sistema. (...) Por último, cabe reiterar que el criterio esbozado en la presente resolución, referido a la validez de las normas ISO 37001 en su periodo de transición, ha sido abordado de manera similar en la Resolución N° 4323-2026-TCP-S5, así como en las Resoluciones N° 04331-2026-TCP-S1, N° 05580-2026-TCP- S3, N° 6044-2026-TCP-S3 y N° 03318-2026-TCP-S6, donde se ha validado la versión 2016 cuando se requería en las bases la nueva versión 2025. En consecuencia, puede concluirse que en el periodo de transición de las versiones ISO 37001, coexisten válidamente tanto los certificados emitidos bajo la versión 2016 como aquellos emitidos bajo la versión 2025, y que la presentación de una certificación bajo la norma anterior no implica el incumplimiento del factor de evaluación correspondiente. (El subrayado y resaltado es agregado) Así, considerando lo señalado en el comunicado emitido por el Instituto Nacional de Calidad - INACAL y lo establecido en la Resolución N° 6480-2026-TCP-S3, se aprecia que, en tanto se encuentre vigente el periodo de transición hacia la nueva versión de la norma ISO en mención, la certificación ISO 37001:2016 conserva aptitud para acreditar la implementación de un sistema de gestión antisoborno. En ese sentido, con ocasión de la integración definitiva de las bases, se implementarán las disposiciones siguientes:

• Se adecuará el factor de evaluación “Integridad en la contratación pública” del

siguiente:

• INTEGRIDAD EN LA CONTRATACIÓN

PÚBLICA

PUNTAJE / METODOLOGÍA PARA SU

ASIGNACIÓN

Evaluación: Se evaluará que el postor cuente con certificación del sistema de gestión antisoborno. (...) Acreditación: Copia simple del certificado que acredita que se ha implementado un sistema de gestión antisoborno acorde con la norma ISO 37001:2025 o con la Norma Técnica Peruana equivalente (NTP-ISO 37001). (...) Nota: También se aceptará copia simple del certificado que acredita que se ha implementado un sistema de gestión antisoborno acorde con la norma ISO 37001:2016.

• Se dejará sin efecto y/o ajustará todo extremo del pliego absolutorio y/o Bases

que se oponga a la disposición prevista en el párrafo anterior. 3.8. Respecto a la Experiencia del postor en la Especialidad Al respecto, de la revisión de las Bases estándar aplicables al presente objeto de contratación, se advierte lo siguiente:

“B. EXPERIENCIA DEL POSTOR EN LA ESPECIALIDAD

Requisitos: El postor debe acreditar un monto facturado acumulado equivalente a [CONSIGNAR EL MONTO DE

FACTURACIÓN EXPRESADO EN NÚMEROS Y LETRAS EN LA MONEDA DE LA CONVOCATORIA,

MONTO QUE NO PUEDE SER MAYOR A TRES VECES LA CUANTÍA DE LA CONTRATACIÓN O DEL

ÍTEM], por la venta de bienes iguales o similares al objeto de la convocatoria, durante los diez años anteriores a la fecha de la presentación de ofertas, que se computan desde la fecha de la conformidad o emisión del comprobante de pago, según corresponda”. (...)”. Asimismo, de la revisión del literal B del Capítulo III de la Sección Específica de las Bases integradas, se advierte que:

B EXPERIENCIA DEL POSTOR EN LA ESPECIALIDAD

B.1 FACTURACIÓN

Requisitos: El postor debe acreditar un monto facturado acumulado equivalente para el ítem paquete 1 de S/ 5'000,000.00 (Cinco Millones Quinientos Mil con 00/100 Soles) y para el ítem paquete 2 en el monto facturado acumulado de S/3,000,000 (Tres millones con 00/100 soles) por la venta de bienes iguales o similares al objeto de la convocatoria, durante los diez años anteriores a la fecha de la presentación de ofertas que se computarán desde la fecha de la conformidad o emisión del comprobante de pago, según corresponda. Se consideran bienes similares a los siguientes: Todo tipo de Vestuario Institucional, (...)” (El subrayado y resaltado es agregado) Al respecto, se advierte que: i) respecto del ítem paquete N.° 1, existe una discrepancia entre el monto facturado consignado en cifras y su expresión en letras y ii) no se ha precisado si la definición de bienes similares establecida resulta aplicable a ambos ítems. En relación con ello, la Entidad contratante, mediante Informe N° 021-2026-AVZ-OFIC-ABAST-DIRIS LS19, señaló lo siguiente: (...) En ese sentido, con ocasión de la integración definitiva de las bases, se implementarán las disposiciones siguientes:

• Se adecuará el literal B del Capítulo III de la Sección Específica de las Bases

Integradas Definitivas, según lo siguiente:

B EXPERIENCIA DEL POSTOR EN LA ESPECIALIDAD

B.1 FACTURACIÓN

Requisitos: El postor debe acreditar un monto facturado acumulado equivalente para el ítem paquete 1 de S/ 5'000,000.00 (Cinco Millones Quinientos Mil con 00/100 Soles) y para el ítem paquete 2 en el monto facturado acumulado de S/3,000,000 (Tres Millones con 00/100 soles) por la venta de bienes iguales o similares al objeto de la convocatoria, durante los diez años anteriores a la fecha de la presentación de ofertas que se computarán desde la fecha de la conformidad o emisión del comprobante de pago, según corresponda. Se consideran bienes similares para ambos ítems a los siguientes: Todo tipo de Vestuario Institucional, (...)”.

• Se dejará sin efecto y/o ajustará todo extremo del pliego absolutorio y/o

Bases que se oponga a la disposición prevista en el párrafo anterior. 3.9. Respecto a la cláusula anticorrupción 19 Remitido mediante Expediente N.° 2026-0146280, de fecha 23 de octubre de 2026.

De la revisión del numeral 14 del Capítulo III de la Sección Específica de las Bases Integradas, se aprecia lo siguiente:

• CLÁUSULA ANTICORRUPCIÓN Y ANTISOBORNO

A la suscripción de este contrato, EL CONTRATISTA declara y garantiza no haber ofrecido, negociado, prometido o efectuado ningún pago o entrega de cualquier beneficio o incentivo ilegal, de manera directa o indirecta, a los evaluadores del proceso de contratación o cualquier servidor de la entidad contratante. Asimismo, EL CONTRATISTA se obliga a mantener una conducta proba e íntegra durante la vigencia del contrato, y después de culminado el mismo en caso existan controversias pendientes de resolver, lo que supone actuar con probidad, sin cometer actos ilícitos, directa o indirectamente”. De lo expuesto, se advierte que, la cláusula anticorrupción y antisoborno prevista en el

objeto de la presente contratación. En ese sentido, con ocasión de la integración definitiva de las Bases, se implementará la siguiente disposición:

• Se adecuará el numeral 14 “Cláusula Anticorrupción y Antisoborno” del

conforme lo siguiente:

• CLÁUSULA ANTICORRUPCIÓN Y ANTISOBORNO

A la suscripción de este contrato, EL CONTRATISTA declara y garantiza no haber ofrecido, negociado, prometido o efectuado ningún pago o entrega de cualquier beneficio o incentivo ilegal, de manera directa o indirecta, a los evaluadores del proceso de contratación o cualquier servidor de la entidad contratante. Asimismo, EL CONTRATISTA se obliga a mantener una conducta proba e íntegra durante la vigencia del contrato, y después de culminado el mismo en caso existan controversias pendientes de resolver, lo que supone actuar con probidad, sin cometer actos ilícitos, directa o indirectamente. Aunado a ello, EL CONTRATISTA se obliga a abstenerse de ofrecer, negociar, prometer o dar regalos, cortesías, invitaciones, donativos o cualquier beneficio o incentivo ilegal, directa o indirectamente, a funcionarios públicos, servidores públicos, locadores de servicios o proveedores de servicios del área usuaria, de la dependencia encargada de la contratación, actores del proceso de contratación y/o cualquier servidor de la entidad contratante, con la finalidad de obtener alguna ventaja indebida o beneficio ilícito. En esa línea, se obliga a adoptar las medidas técnicas, organizativas y/o de personal necesarias para asegurar que no se practiquen los actos previamente señalados. Adicionalmente, EL CONTRATISTA se compromete a denunciar oportunamente ante las autoridades competentes los actos de corrupción o de inconducta funcional de los cuales tuviera conocimiento durante la ejecución del contrato con LA ENTIDAD CONTRATANTE. Tratándose de una persona jurídica, lo anterior se extiende a sus accionistas, participacionistas, integrantes de los órganos de administración, apoderados, representantes legales, funcionarios, asesores o cualquier persona vinculada a la persona jurídica que representa; comprometiéndose a informarles sobre los alcances de las obligaciones asumidas en virtud del presente contrato. Finalmente, el incumplimiento de las obligaciones establecidas en esta cláusula, durante la ejecución contractual, otorga a LA ENTIDAD CONTRATANTE el derecho de resolver total o parcialmente el contrato. Cuando lo anterior se produzca por parte de un proveedor adjudicatario de los catálogos electrónicos de acuerdo marco, el incumplimiento de la presente cláusula conlleva que sea excluido de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco. En ningún caso, dichas medidas impiden el inicio de las acciones civiles, penales y administrativas a que hubiera lugar”.

• Se dejará sin efecto y/o ajustará todo extremo del pliego absolutorio y/o Bases

que se oponga a la disposición prevista en el párrafo anterior. 3.10. Respecto a la duplicidad de Requisitos de calificación Al respecto, de la revisión del numeral 17 “Criterios de calificación” del Capítulo III de la Sección Específica de las Bases Integradas, se advierte que, se han consignado los requisitos de calificación“Experiencia del postor en la especialidad” y “Participación en consorcio”, los cuales se encuentran reiterados en el numeral 3.4 “Requisitos de calificación” del mismo Capítulo; aspecto que podría generar confusión entre los participantes. En ese sentido, con ocasión de la integración definitiva de las Bases, se implementarán las disposiciones siguientes:

• Se suprimirán el numeral 17 del Capítulo III de la Sección Específica de las

Bases Integradas Definitivas.

• Se dejará sin efecto y/o ajustará todo extremo del pliego absolutorio, las

Bases o informe técnico que se oponga a la disposición prevista en el párrafo anterior. 3.11. Respecto a la presentación de ofertas En primer lugar, se debe recordar que, en el numeral 67.2 del artículo 67 del Reglamento, se establece que los cuestionamientos son presentados por los proveedores en el plazo de tres (3) días hábiles siguientes a la publicación del pliego de absolución de consultas y observaciones y la integración de Bases, conforme a lo establecido en la Directiva N° 003-2025-OECE. Asimismo, se dispone que, dentro de los cuatro (4) días hábiles posteriores al vencimiento del plazo para solicitar la elevación, y siempre que ésta se haya producido, la Entidad contratante debe registrar los cuestionamientos en el SEACE de la Pladicop. Asimismo, en las Disposiciones Transitorias de la Directiva N° 003-2025-OECE, se establece que la Entidad contratante registra en el SEACE las solicitudes de elevación presentadas, con lo cual se suspende el procedimiento de selección hasta la emisión de pronunciamiento e integración definitiva de las Bases. En el presente caso, se aprecia que, el participante SAMITEX S.A., presentó con fecha 15 de septiembre de 2026 ante la Entidad, su solicitud de elevación de cuestionamientos al pliego absolutorio de consultas y observaciones e integración de Bases; no obstante, de la revisión de la ficha del SEACE, se advierte que la Entidad recién el 21 de septiembre de 2026 a horas 19:00 pm registró dicha información; pese a que, la etapa de presentación de ofertas estaba programada para el 21 de septiembre de 2026.

En ese sentido, se advierte que, al haber registrado la solicitud de elevación de cuestionamientos del participante, la misma fecha de la etapa de presentación de ofertas -conforme a la programación del cronograma-; se podría haber permitido que algún o algunos postores presenten ofertas. Por lo tanto, corresponde que la Entidad, de manera previa a la reprogramación del cronograma del procedimiento de selección, verifique si se presentaron ofertas. De confirmarse lo anterior, la Autoridad de la gestión administrativa de la Entidad contratante deberá declarar la nulidad del procedimiento de selección, conforme a los alcances del artículo 70 de la Ley, de modo que aquél se retrotraiga a la etapa de presentación de ofertas. Finalmente, cabe indicar que, si bien la presentación de ofertas constituye una etapa posterior a la emisión de Pronunciamiento y Bases Integradas definitivas, de verificarse que, en el marco de un procedimiento electrónico, dicha etapa se hubiera realizado de manera anticipada, corresponderá declarar la nulidad del procedimiento de selección a fin de que las etapas de este, se lleven a cabo en el orden contemplado en la normativa de contratación pública.

• CONCLUSIONES

En virtud de lo expuesto, este Organismo Técnico Especializado ha dispuesto: 4.1. Se procederá a la integración definitiva de las Bases a través del SEACE, en atención a lo establecido en el artículo 67 del Reglamento. 4.2. Atendiendo a lo señalado en el numeral 3.10 del Pronunciamiento, de verificarse que se hubiera presentado una oferta, la Autoridad de la gestión administrativa de la Entidad contratante, deberá declarar la nulidad del procedimiento de selección retrotrayéndose a la etapa de presentación de ofertas, bajo los alcances del artículo 70 de la Ley; a fin de que se proceda nuevamente a la apertura de la etapa de presentación de ofertas. 4.3. Es preciso indicar que contra el pronunciamiento emitido no cabe interposición de recurso administrativo alguno, siendo de obligatorio cumplimiento para la Entidad contratante y los proveedores que participan en el procedimiento de selección, asimismo, cabe señalar que, las disposiciones del Pronunciamiento priman sobre aquellas disposiciones emitidas en el pliego absolutorio y Bases Integradas que versen sobre el mismo tema. 4.4. Los evaluadores deberán modificar las fechas de registro de participantes, presentación de ofertas y otorgamiento de la buena pro, para lo cual deberá tenerse presente que los proveedores deberán efectuar su registro en forma electrónica a través del SEACE hasta antes de la presentación de propuestas, de acuerdo con lo previsto en el artículo 64 del Reglamento; asimismo, cabe señalar que, conforme a lo dispuesto en el artículo 68 del Reglamento, entre la integración de Bases y la presentación de propuestas no podrá mediar menos de siete (7) días hábiles, computados a partir del día siguiente de la publicación de las Bases Integradas en el SEACE. 4.5. Finalmente, se recuerda al Titular de la Entidad contratante y a la Autoridad de la gestión administrativa contratante que el presente pronunciamiento no convalida extremo alguno del procedimiento de selección. Jesús María, 5 de noviembre de 2026 Código: 6.1,22.1