Opinión N° D000013-2026-OECE-DTN

ni D t o d d a di r o t n e m e e Solicitante: Municipalidad Provincial del Cusco d l el c o r t c u ó m n Asunto: Aplicabilidad del numeral 186.6 del artículo 186 del Reglamento. e ci n o Referencia: F de o r C m o u n l t a r r a i t o a c S io /N ne d s e P f ú e b c l h ic a a s. 3 .DIC.2025 – Consultas sobre la Normativa a al y o t o d a m rif t u d d aí r o ml a ti gi e

• ANTECEDENTES al n e

rif ) s( n e e t Mediante el documento de la referencia, el señor Joel Dario Zamalloa Jordan, Gerente de m e Infraestructura de la Municipalidad Provincial del Cusco, formula una consulta relacionada s( a m l con la aplicabilidad del numeral 186.6 del artículo 186 del Reglamento. e d ) e d a Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las consultas que e s n L al r e absuelve este Organismo Técnico Especializado son aquellas referidas al sentido y alcance de e v N y la normativa de contrataciones públicas, planteadas en términos genéricos y vinculadas entre cifi r 2° sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos, de conformidad con lo dispuesto por el d a 6 2 a 9 l a i p te r r o a b l a d g a ) a d e t l r a n v u é m s d er e a l l a L e .3 y N de ° l a r tí c u , l o m o d if d i e c a l d a a L p e o y r l G a e L n e e y ra N l ° d e 3 2 C o n t , r L at e a y c i N on ° e s P ú b l , i L ca e s y , : n e s h d , N° 32187 y Ley N° 32515; así como, por lo establecido en el artículo 11 y los literales b) y c) p t t F e del artículo 389 de su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 009-2025-EF y /: s m ri a / a modificado mediante Decreto Supremo 001-2026-EF. p p y s rif. s r e C E ne n c e e s s a e r ia s m en e t n id te o a , s l i a t s u a c c o ió n n c l p u a s r i t o i n cu es la r d a e l g l u a n a p . resente opinión no se encuentran vinculadas u r e p a m o d a cifi t o g. D s

• CONSULTA Y ANÁLISIS b gi

/ e el a w s a e d a dil m al g

• “Ley” a la aprobada mediante la Ley N° 32069, Ley General de Contrataciones Públicas o e
• “Reglamento” al aprobado mediante el Decreto Supremo N° 009-2025-EF.

l m t d o m y cifi a t Dicho lo anterior, la consulta formulada es la siguiente: o r ai s L . 2.1. “Habiéndose declarado la nulidad del contrato de consultoría de supervisión de obra bajo a los alcances del literal b) del numeral 44.2 del artículo 44 de la Ley N° 30225 ¿Resulta jurídicamente procedente la designación de un inspector o equipo de inspectores conforme lo establecido en el numeral 186.6 del artículo 186 del reglamento de la ley N°32069 para Pág. 1 de 3 la culminación del contrato?” 2.1.1. De manera preliminar, debe indicarse que la Constitución Política del Perú dispone en su artículo 103 lo siguiente: “La ley, desde su entrada en vigencia, se aplica a las consecuencias de las relaciones y situaciones jurídicas existentes y no tiene fuerza ni efectos retroactivos; salvo, en ambos supuestos, en materia penal cuando favorece al reo. La ley se deroga sólo por otra ley”. (El énfasis es agregado) Asimismo, el artículo 109 de la Carta Magna dispone que “La ley es obligatoria desde el día siguiente de su publicación en el diario oficial, salvo disposición contraria de la misma ley ni D t o que posterga su vigencia en todo o en parte”. g e u c De los citados preceptos se desprende que, en materia de aplicación de las normas en el d d a di r o t n e m e e tiempo, en nuestro ordenamiento jurídico rige lo que la doctrina denomina teoría de los hechos d l el cumplidos, esto es, que la ley es obligatoria desde su entrada en vigencia, lo que sucede c o r t c u ó m n desde el día siguiente a su publicación en el diario oficial, y se aplica a las consecuencias de e ci n o las relaciones y situaciones jurídicas existentes, salvo disposición contraria de la misma ley y o t m rif q ue posterga su vigencia en todo o en parte. t u a al d o d a E qu n e e e se n t s r e a n e ti n d o v , i g c e o n m c o ia r y eg t l a a m g b e i n é e n r a a l , l a la s l c e o y n s s e e c a u p e li n c c a i a a s l o d s e h l e a c s h r o e s la y c i s o i n tu e a s c y io s n i e tu s a q c u i e o n s e u s r j j a u n r í d d e i s c d a e s d aí r o ml a ti gi e existentes lo que incluye a aquellas, surgidas bajo la legislación anterior y que aún produzcan al n e efectos, salvo que la misma ley establezca algún tipo de excepción o por aplicación del rif ) s( n e e t mandato constitucional sobre la inmutabilidad de los términos contractuales. m e s( a m l 2.1.2. A de h o la r a d b o i c e t n r , i n e a n , a u t n en c c o ió n n tr a a t l o a n co u n lo s u e l s ta i f n o e r x m is u t l e a n d t a e , r y e , s u p l o ta r p e e n r d t e in , e n n o te s s u e r ñ te a la e r f e q c u to e, s ; p o p r o r d e t f a i n n t i o c , i ó l n a e d ) e d a declaración de nulidad de un contrato determina que las obligaciones que constituyen su e s n L al objeto son inexigibles para las partes, sin perjuicio de las acciones que correspondan para e v r N y e evitar el enriquecimiento sin causa u otras que hubiere lugar. cifi r 2° a 2 d 6 a 9 D pe i r c s h i o st e e l l l a o n , e c c o e r s r i e d s a p d o n d d e e c o s n eñ ta a r l a c r o n q u su e p c e u r a v n is d i o ó n u p n a c ra o n la tr e a j t e o c u d c e i ó su n p d e e r l v c is o i n ó t n ra e to s p d r e i c n l c a i r p a a d l o d e n u o l b o r a y , : n e s h d , la Entidad – debido a la naturaleza de la contratación1 - debe atender esta nueva necesidad no p t t F e cubierta, asegurando la continuidad de la prestación de supervisión requerida. Para tal efecto, /: s m ri debe emplear los mecanismos previstos en la normativa de contrataciones vigente al momento p p a / y s a en que se origina esta nueva necesidad, en virtud del régimen de aplicación inmediata de las rif. s r e C n E o n r m es a e s c e o n n e te l x ti t e o m , c p o o r , r r e e s c p o o g n i d d e o t e r n a e l r o s a a c r o tí l c a u c l i o ó s n l o d y is p u e s d to e l e a n C e o l n n s u ti m tu e c r i a ó l n P o l . í ti c d a e l d a e r l t P íc e u r l ú o . o

• u r e p

a m D s o d a cifi t 186 del Reglamento que establece lo siguiente: “En caso se resuelva o declare la nulidad de b gi un contrato de supervisión y la ejecución de obra bajo supervisión cuente con un saldo / e el a w s a e c e u s l a m g i r n e a g c a i d ó o n ) . d el contrato principal o hasta que se contrate una nueva supervisión”. (Énfasis d a dil m al g o e

• r n t

h o C co o n m tr o a t s a e n t a e d – v i c e u r a te n , d l o a s a e p h li a c y a a c i r ó e n s u d e e l l t o n o u m de e c ra la l r ad o 6 . n u d lo e l e r l e c f o e n ri t d ra o t o a r d tí e c s u u lo p e f r a v c i u s l ió ta n a d e la o E br n a t i - d d ad e l m t o m y d optar por designar a un inspector o un equipo de inspectores hasta la culminación del contrato cifi a principal o hasta que se contrate una nueva supervisión siempre y cuando concurran las o t r siguientes condiciones: (i) que exista un saldo pendiente de ejecutar del contrato principal de s ai L . a 1 Cabe señalar que la supervisión es responsable de velar directa y permanentemente por la correcta ejecución técnica, económica y administrativa de la obra y del cumplimiento del contrato. Pág. 2 de 3 obra; y (ii) que dicho saldo pendiente no supere el monto al que hace referencia el numeral 186.3 del artículo 186 del Reglamento. Por lo tanto, se advierte que una Entidad contratante puede aplicar lo previsto en el numeral 186.6 del artículo 186 del Reglamento, referida a la designación de un inspector o de un equipo de inspectores hasta la culminación del contrato principal o hasta que se contrate una nueva supervisión, siempre que se cumplan las condiciones previstas en dicha disposición.

• CONCLUSIÓN

ni D t o Una Entidad contratante puede aplicar lo previsto en el numeral 186.6 del artículo 186 del g e u c e e se cumplan las condiciones previstas en dicha disposición. d l el c o r t c u ó m n Jesús María, 27 de enero del 2026 e ci n o y o t m rif Firmado por t u a al d o d a PATRICIA MERCEDES SEMINARIO ZAVALA d aí r o ml a ti gi e Directora Técnico Normativa al n e

DIRECCIÓN TÉCNICO NORMATIVA

rif ) s( n e e t m e s( a m l e d ) e d a e s n L al e v r N y e cifi r 2° a 2 d 6 a 9 : n e s h d , p t t F e /: s m ri p p a / y s a rif. s r e C o g. u r e p a m D s o d a cifi t b gi / e el a w s / b e v R u s , a e o d a dil e m al g

• r n t

h o l m t o m y d cifi a o t r ARPC/jnv. s ai L . a Pág. 3 de 3