Opinión N° D000066-2025-OECE-DTN

ni D t o T.D. 31908551 - 31909259 d d a di r o t n e m d l e el e c o r t c u ó Solicitante: Ministerio del Interior m n e ci Asunto: Alcances de la resolución parcial del contrato y o t n m rif o a al o d a Referencia: F so o b rm re u l l a a r N io o r S m /N at i d v e a f d ec e h C a o n t . r S a E ta P c . i o n e s P – ú C b o li n c s a u s l tas de Entidades Públicas d aí r o t u ml a ti gi d e al n e

• ANTECEDENTES m

rif ) s( e n e e t s( a m l M Ge e n d e i r a a n l t e d e e l l d a o O cu fi m ci e n n a t o G d e e n e la ra r l e d fe e r e In n f c r i a a e , s e t l r u s c e t ñ u o r r a A de lf l r e M do in F is e te d r e i r o i c d o e A l I r n au te z r o io A r, li f p o a rm za u g l a a , c D o i n re s c u t l o ta r d ) d a e e relacionada con la resolución parcial del contrato, en el marco de lo dispuesto en la anterior e s n L al normativa de contrataciones del Estado. e v r N y e cifi r 2° Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las consultas que a 2 d 6 a 9 a n b o s r u m e a l t v i e v a e s d t e e c O o r n g t a r n at is a m cio o n T e é s c d n e ic l o E s E t s a p d e o c , i p al l i a z n a t d e o ad s a o s n e a n q t u é e r l m la i s n o re s f e g r e i n d é a r s i c a o l s s e y n t v i i d n o c u o l a a d lc a a s n e c n e t r d e e s l í a , : n e s h d , sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos, de conformidad con lo dispuesto por el literal p t t F e

• del numeral 11.3 del artículo 11 de la Ley General de Contrataciones Públicas, aprobada a /: s m ri

través de la Ley N° 32069, modificada por la Ley N° 32103 y Ley N° 32187; así como por lo p p a / y s a establecido en el artículo 11 y los literales b) y c) del artículo 389 de su Reglamento, aprobado rif. s r e C m En e d e i s a e n s te e n D ti e d c o r , e t l o a c S o u n p c r l e u m si o ó n N d º e 0 0 la p r e se n -E te F o . p inión no se encuentra vinculada necesariamente a o a m D situación particular alguna. b gi / e el a v R u s , s a e T pl o a m nt a e n a d d o as , e n p a c ra o n s s u i d a e b r s a o c l i u ó c n i ó e n l s c e o e n n te te x n to d e n rá o r p m o a r: t ivo a los que se hace alusión en las consultas d a dil m al g o e h o 1 En atención a la competencia conferid a a la Dirección Técnico Normativa, se han revisado las consultas planteadas l m t o m y d en el documento de la referencia, a efectos de verificar el cumplimiento de los requisitos previstos en el Servicio cifi Prestado en Exclusividad del TUPA del OECE, advirtiéndose que de las nueve (9) consultas planteadas, las ocho (8) t a o últimas no cumplen con dichos requisitos, toda vez que éstas se encuentran orientadas a determinar la procedencia o ai r factibilidad de resolver parcialmente o totalmente un contrato de supervisión de obra, bajo los alcances de la anterior L . s normativa de contrataciones del Estado, así como las implicancias o efectos derivados de dicha determinación de a resolución contractual; aspectos que corresponder ser analizados tomando en consideración los alcances y elementos particulares del caso concreto, lo cual excede las competencias conferidas por ley a este despacho. Por tanto, dichas consultas no podrán ser absueltas en el marco de la presente Opinión, siendo únicamente posible atender la primera consulta. Pág. 1 de 4

• “Anterior Ley” al Decreto Legislativo N° 1017, Ley de Contrataciones del Estado.
• “Anterior Reglamento” al Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,

aprobado por Decreto Supremo N° 184-2008-EF y modificatorias. Precisado lo anterior, las consultas formuladas son las siguientes: 2.1. “¿Por medio de la resolución parcial del contrato se resuelve solo una parte del mismo, permitiendo ello continuar con la ejecución del resto del contrato, al no verse afectado ni D t o con la resolución? O ¿cómo opera la resolución parcial del contrato? ¿Cuáles son sus g e u c di r o t n e m e e d l el 2.1.1. En primer lugar, debe indicarse que, una vez perfeccionado el contrato, el contratista se u c o ó r t c m n comprometía a ejecutar las prestaciones pactadas en favor de la Entidad, mientras que esta e ci n o última se comprometía a pagar al contratista la contraprestación acordada. En estos y o t m rif t p é r r e m st i a n c o io s, n e e s l a c sa o t n is tr f a a t c o c ió s n e d e e n s t u e s n d re ía s pe c c u t m iv p a l s i d c o o nt c r u ap an ar d t o e s. a mbas partes ejecutaban sus t u a al d o d a Ahora bien, el cumplimiento recíproco y oportuno de las prestaciones pactadas por las d aí r o ml a ti gi e partes es la situación esperada en el ámbito de la contratación pública; sin embargo, dicha al n e situación no siempre se verifica durante la ejecución contractual pues alguna de las partes rif ) s( n e e t podría verse imposibilitada de cumplirlas. m e s( a m l A po n s t i e b i t l a id l a e d v d en e t r u e a s l o id lv a e d r , e l l a c o an n t t e ra ri t o o r , a n n o t r e m c a ie ti r v ta a s d ca e u c s o al n ; t r r e a s ta o c lu io c n ió e n s c d o e n l tr E a s c t t a u d a o l q e u s e ta p b o le d c í í a a s e la r e d ) e d a aplicada de manera total o parcialmente. e s n L al r e e v N y 2.1.2. Sobre el particular, debe indicarse que, en concordancia con lo establecido en el literal c) cifi r 2° del artículo 402, y el artículo 44 de la anterior Ley (que regula las causales de resolución a 2 d 6 a 9 c p o o n n t e r r a c fi t n u a a l l ) , c e o l n a t r r t a íc to u l p o o r u n d h e e l c R h e o g s la o m br e e n v t i o n s ie e n ñ t a e l a a b l a a q s u u e s , c “ r C ip u c a ió lq n u d ie e r l a m d i e s m la o s , p s a ie r m te p s r p e u q e u d e e : n e s h d , se encuentre previsto expresamente en el contrato con sujeción a la Ley. Por igual motivo, p t t F e se puede resolver el contrato en forma parcial, dependiendo de los alcances del /: s m ri a / a incumplimiento, de la naturaleza de las prestaciones, o de algún otro factor relevante, p p y s siempre y cuando sea posible sin afectar el contrato en su conjunto”. (El énfasis es rif. s r e C a C g o r m eg o a d se o ) a . p recia, la anterior normativa sí permitía la resolución parcial del contrato; no o a m D obstante, su determinación dependía del análisis de distintos factores, tales como el alcance b gi del incumplimiento, la naturaleza de las prestaciones, o algún otro elemento que resultase / e el a w s a e 2.1.3. Adicionalmente, debe indicarse que conforme al artículo 169 del anterior Reglamento, o d a dil e m al g (dispositivo que regulaba el procedimiento de resolución contractual), “Si alguna de las x. r n t h o p m a e r d t i e a s n f t a e l t c a a r a t l a c n u o m ta p r l i i a m l i p en a t r o a d q e u e s u la s s o s b a l t i i g s a fa c g io a n e e n s, u l n a p p l a a r z t o e n p o e r m ju a d y i o c r a d a a c i d n e c b o e ( r á ) r d e í q a u s e , r b i a r j la o l m t o m y d apercibimiento de resolver el contrato. Dependiendo del monto contractual y de la cifi a complejidad, envergadura o sofisticación de la contratación, la Entidad puede establecer o t r ai s L . a 2 Dicha norma establecía, sobre la resolución contractual por incumplimiento, que “(…) En caso de incumplimiento por parte del contratista de alguna de sus obligaciones, que haya sido previamente observada por la Entidad, y no haya sido materia de subsanación, esta última podrá resolver el contrato en forma total o parcial, mediante la remisión por la vía notarial del documento en el que se manifieste esta decisión y el motivo que la justifique”. Pág. 2 de 4 plazos mayores, pero en ningún caso mayor a quince (15) días, plazo este último que se otorgará necesariamente en el caso de obras. Si vencido dicho plazo el incumplimiento continúa, la parte perjudicada podrá resolver el contrato en forma total o parcial, comunicando mediante carta notarial la decisión de resolver el contrato. No será necesario efectuar un requerimiento previo cuando la resolución del contrato se deba a la acumulación del monto máximo de penalidad por mora, o por otras penalidades, o cuando la situación de incumplimiento no pueda ser revertida. En este caso, bastará comunicar al contratista mediante carta notarial la decisión de resolver el contrato (…) ni D t o g e u c e e obligaciones contractuales, y que la resolución total del contrato pudiera afectar los d l el intereses de la Entidad. En tal sentido, el requerimiento que se efectúe deberá precisar c o r t c u ó m n con claridad qué parte del contrato quedaría resuelta si persistiera el incumplimiento. e ci n o De no hacerse tal precisión, se entenderá que la resolución será total en caso de persistir y o t m rif el incumplimiento.”. (El énfasis es agregado). t u a al d o d a C no o t m ar o ia l s , e l a o p b a s r e t r e v a a , f e a c n ta te d a l a p o n d o í a e r j e e s c o u l c v i e ó r n e l d c e o l n a t ra p t r o e , s t p a a c r ió c n ia l r e o q t u o e t r a id lm a e m n e te d , i a c n o t n e e c l o e n n d v u ío ct o y d aí r o ml a ti gi e entrega de una segunda carta notarial. En este punto debe precisarse que, para determinar al n e la resolución contractual de forma parcial, dicha parte debía ser separable e independiente rif ) s( n e e t del resto de obligaciones contractuales, siendo aquella viable cuando, además, la m e resolución total del contrato pudiera afectar los intereses de la Entidad; así, los efectos de s( a m l d in ic c h um a p re li s m ol i u e c n i t ó o n . parcial solo involucraba aquella parte del contrato afectada por dicho e d ) e d a e s n L al Conforme a lo anterior, para realizar una resolución parcial del contrato, en el marco de la e v r N y e anterior normativa de contrataciones del Estado, era necesario que se cumplieran los cifi r 2° siguientes requisitos: i) se debía señalar expresamente qué parte del contrato se dejaba sin a 2 d 6 a 9 e re f s e o c l t u o c s; i ó ii n ) d d e ic l h to a t a p l a d rt e e l c d o e n b t í r a a s to er p s o e d p í a a r a a f b e l c e t a e r i l n o d s e i p n e te n r d e i s e e n s t e d e d e la l r E e n s t t i o d a d d e , l l c o o c n u tr a a l t d o e ; b y í , a i i e i s ) t a la r : n e s h d , debidamente sustentado. En caso no se cumplieran con dichos requisitos la resolución del p t t F e contrato sólo podía ser total. /: s m ri p p a / y s a En ese sentido, correspondía a la parte afectada por el incumplimiento determinar si, en el rif. s r e C m R de e a g r d c l e a o t m e d r e e m n l t i p o n r , a o r l c a l e a r d e i v s m i o a i l b e u n i c l t i i o d ó a n d d e d d e re l e s c o r o e l n u so t c r l i a v ó t e n o r d d e e e l l b c c í o a o n n s t t e r r r a a t t t o o o t p p a r a l e r o v c i i p s a t a l o m r c e e i n a n l t e ; e l , d a e e r b l t í i c c e u u n m l d o o p l s i m u s i t d e e e n n l t t o a a r n d , t e e a r l i f o o in s r o a m D requisitos mencionados en el artículo 169 para tal fin; en ese contexto, si la parte del b gi contrato determinaba la resolución contractual parcial, los efectos de dicha resolución solo / e el a w s a e c c o u n lm tr i a n to ac i ( ó e n l ) . c ual seguía siendo objeto de ejecución contractual, hasta su debida d a dil m al g o e h o

• C ONCLUSIÓN

l m t o m y d Correspondía a la parte afectada por el incumplimiento determinar si, en el marco del cifi a procedimiento de resolución del contrato previsto en el artículo 169 del anterior o t r Reglamento, la resolución del contrato debía ser total o parcial; debiendo sustentar, a fin s ai de determinar la viabilidad de resolver el contrato parcialmente, el cumplimiento de los a L . requisitos mencionados en el artículo 169 para tal fin; en ese contexto, si la parte del contrato determinaba la resolución contractual parcial, los efectos de dicha resolución solo involucraban aquella parte del contrato afectada por el incumplimiento de las obligaciones Pág. 3 de 4 a cargo de su contraparte, las que debían ser separables e independientes del resto del contrato (el cual seguía siendo objeto de ejecución contractual, hasta su debida culminación). Jesús María, 11 de diciembre de 2025 Firmado por PATRICIA MERCEDES SEMINARIO ZAVALA ni D t o Directora Técnico Normativa g e u c

DIRECCIÓN TÉCNICO NORMATIVA

d d a di r o t n e m e e d l el c o r t c u ó m n e ci n o y o t m rif t u a al d o d a d aí r o ml a ti gi e al n e rif ) s( n e e t m e s( a m l e d ) e d a e s n L al e v r N y e cifi r 2° a 2 d 6 a 9 : n e s h d , p t t F e /: s m ri p p a / y s a rif. s r e C o g. u r e p a m D s o d a cifi t b gi / e el a w s / b e v R u s , a e o d a dil e m al g h o l m t o m y d cifi a o t r s ai LAA/mga/. a L . Pág. 4 de 4